7.4. Правовой статус Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь

Правовой статус Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь определяется Положением о Министерстве лесного хозяйства Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.03.2004 г. № 298 с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.03.2008 г. № 462 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 83, 5/27442).

Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь (Минлесхоз) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

Минлесхоз в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и Положением о Министерстве лесного хозяйства Республики Беларусь.

Основными задачами Минлесхоза согласно пункту 3 указанного положения являются:

1. проведение единой государственной политики в области рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, ведения охотничьего хозяйства, координация деятельности в этих областях других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, юридических лиц независимо от форм собственности;

2. осуществление регулирования в области лесного и охотничьего хозяйств и управления деятельностью подчиненных ему государственных организаций;

3. государственный контроль за состоянием, рациональным использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, ведением охотничьего хозяйства;

4. проведение единой экономической политики в области лесного хозяйства, обеспечивающей создание необходимых условий для эффективной работы подчиненных ему государственных организаций;

5. обеспечение в установленном законодательством порядке потребностей отраслей экономики, юридических и физических лиц в древесине, лесоматериалах и другой лесной продукции;

6. обустройство лесного фонда.

В соответствии с пунктом 4 указанного положения Минлесхоз в соответствии с возложенными на него основными задачами:

1. проводит единую научно-техническую политику в области лесного и охотничьего хозяйств, координирует прикладные научные исследования по рациональному использованию, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов, ведению охотничьего хозяйства;

2. разрабатывает государственные программы по рациональному использованию, повышению продуктивности, сохранению и усилению средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов, ведению охотничьего хозяйства и организует их выполнение;

3. осуществляет государственное управление охотничьим хозяйством на территории Республики Беларусь, организует комплексное ведение лесного и охотничьего хозяйств;

4. в установленном порядке совместно с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды вносит в Совет Министров Республики Беларусь предложения о распределении лесов на группы и категории защитности, о переводе их из одной группы или категории защитности в другую, о выделении особо защитных участков леса, а также о возрасте рубок леса;

5. организует ведение лесоустройства и охотоустройства, учет диких животных, относящихся к объектам охоты, ведет государственный учет лесного фонда, государственный лесной кадастр и мониторинг лесов, а также участвует в ведении государственных кадастров и мониторингов животного и растительного мира;

6. утверждает Правила рубок леса, Правила подсочки и заготовки живицы, Правила заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования, в пределах своей компетенции принимает другие нормативные правовые акты, а также технические нормативные правовые акты в области лесного хозяйства;

7. в случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь, выдает специальные разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности;

8. по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды утверждает расчетную лесосеку по рубкам главного пользования;

9. организует проведение рубок главного пользования и других видов рубок леса;

10. разрабатывает формы лесорубочного билета, ордера и лесного билета;

11. осуществляет координацию реализации древесины в заготовленном виде на внутреннем рынке Республики Беларусь, а также в установленном законодательством порядке осуществляет реализацию древесины на корню и в заготовленном виде;

12. организует работу по воспроизводству, охране и рациональному использованию диких животных, относящихся к объектам охоты, сохранению и восстановлению среды их обитания;

13. выдает государственные удостоверения на право охоты;

14. обеспечивает охрану животных в лесах, находящихся в его ведении, а также соблюдение мер санитарной эпидемиологической безопасности при осуществлении мероприятий по охране и использованию животного мира;

15. взаимодействует с республиканскими органами государственного управления по вопросам развития туристической деятельности, связанной с охотой;

16. организует защиту лесов от вредителей и болезней, охрану их от незаконных рубок и других противоправных действий, причиняющих ущерб лесу;

17. координирует совместно с подчиненными ему государственными организациями деятельность должностных лиц государственной лесной охраны Республики Беларусь;

18. осуществляет надзор за обеспечением пожарной безопасности в лесах, находящихся в ведении Минлесхоза, организует работы по предупреждению лесных пожаров, их обнаружению и тушению, а также по ликвидации последствий стихийных бедствий в этих лесах;

19. организует воспроизводство лесов и лесоразведение, развивает лесосеменное дело и лесные питомники на генетико-селекционной основе, обеспечивает сохранение генофонда лесной растительности;

20. обеспечивает рациональное использование и охрану земель лесного фонда;

21. принимает решения о предоставлении участков лесного фонда для осуществления лесопользования в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Республики Беларусь;

22. в установленном законодательством порядке осуществляет внешнюю экономическую деятельность, принимает участие в работе международных организаций по лесному и охотничьему хозяйствам;

23. организует строительство, ремонт и содержание лесохозяйственных дорог, осуществляет противопожарное обустройство участков лесного фонда, содержание в надлежащем состоянии квартальной сети и опознавательных знаков и иные мероприятия, направленные на обустройство лесного фонда;

24. осуществляет государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, ведением охотничьего хозяйства;

25. в установленном законодательством порядке осуществляет контроль за уровнями радиоактивного загрязнения лесов и лесной продукции;

26. в пределах своей компетенции:

26.1. осуществляет руководство подчиненными организациями, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации подчиненных государственных организаций в соответствии с законодательством;

26.2 осуществляет в установленном порядке контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подчиненных государственных организаций, принимает меры по обеспечению использования и сохранности закрепленного за ними государственного имущества;

26.3 определяет на основании актов законодательства для подчиненных государственных организаций порядок управления государственным имуществом;

26.4 обеспечивает внедрение прогрессивных методов учета и бухгалтерской отчетности, разрабатывает методические рекомендации и дает разъяснения по вопросам бухгалтерского учета, контроля и планирования, принимает меры по сохранению государственного имущества;

26.5 в установленном порядке создает централизованные инвестиционные фонды, специальные отраслевые и межотраслевые фонды для финансирования проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, освоения новых видов наукоемкой продукции и других работ;

26.6 изучает, обобщает и распространяет передовой опыт зарубежных стран в области лесного и охотничьего хозяйств, в том числе в вопросах их научного обеспечения и подготовки кадров;

26.7 взаимодействует с местными исполнительными и распорядительными органами в решении экономических, социальных и других вопросов;

26.8 обеспечивает социальные гарантии в области оплаты и охраны труда работников подчиненных ему государственных организаций;

26. 9 осуществляет контроль за охраной труда в отрасли;

27. осуществляет информационное обеспечение подчиненных ему государственных организаций;

28. обобщает практику применения законодательства в лесном и охотничьем хозяйствах, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь, оказывает подчиненным ему организациям помощь в улучшении правовой работы;

29. рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее - обращения);

30. осуществляет в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета в пределах сметы на очередной финансовый (бюджетный) год;

31. по результатам рассмотрения обращений, авторы которых не удовлетворены результатами их рассмотрения государственными организациями, подчиненными Минлесхозу, при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращениях вопросов выдает указанным организациям обязательные для исполнения предписания о надлежащем решении этих вопросов;

32. осуществляет проверки соблюдения в государственных организациях, подчиненных Минлесхозу, порядка рассмотрения обращений, в случаях, предусмотренных законодательством, организует выездные проверки работы с обращениями;

33. по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения государственными организациями, подчиненными Минлесхозу, обращений направляет их руководителям представления о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности;

34. осуществляет иные полномочия в области рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, ведения охотничьего хозяйства в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Согласно пункту 5 указанного положения Минлесхоз имеет право в пределах своей компетенции:

1. издавать в установленном порядке (при необходимости совместно с другими республиканскими органами государственного управления) нормативные правовые акты, обязательные для исполнения республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, иными юридическими лицами независимо от их подчиненности и формы собственности, физическими лицами;

2. запрашивать у республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций информацию по вопросам, входящим в его компетенцию, в порядке, установленном законодательством.

Минлесхоз возглавляет Министр, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в соответствии с законодательством. Численность заместителей Министра определяется Президентом Республики Беларусь.

В соответствии с пунктом 7 указанного положения Министр лесного хозяйства:

1. руководит деятельностью Министерства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;

2. распределяет обязанности между заместителями Министра, координирует их деятельность, устанавливает степень ответственности заместителей Министра и руководителей структурных подразделений центрального аппарата Министерства;

3. утверждает:

• в установленном законодательством порядке структуру центрального аппарата Министерства, в которую входят управления и отделы, и штатное расписание в пределах установленной численности работников и расходов на его содержание;

• положения о структурных подразделениях центрального аппарата Министерства, а также уставы подчиненных ему государственных организаций;

4. в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет с работы работников центрального аппарата Министерства, руководителей подчиненных этому Министерству организаций;

5. утверждает графики проверок соблюдения в государственных организациях, подчиненных Минлесхозу, порядка рассмотрения обращений;

6. действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Министерства, открывает счета в банках, заключает договоры;

7. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Для коллективного обсуждения важнейших вопросов и выработки по ним решений в Минлесхозе в установленном порядке образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра по должности, других работников Министерства и подчиненных ему государственных организаций, а также председателя Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников леса.

Численность и персональный состав коллегии утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

Решения коллегии, касающиеся прав и обязанностей граждан или носящие межведомственный характер, проводятся в жизнь постановлениями, по иным вопросам - приказами. В случае разногласий между Министром и членами коллегии Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о нем Совету Министров Республики Беларусь. Члены коллегии в свою очередь могут сообщить о своем мнении в Совет Министров Республики Беларусь.

Для рассмотрения важнейших вопросов по основным направлениям развития лесного хозяйства, разработки рекомендаций по использованию и внедрению в производство достижений науки, техники и передового опыта при Минлесхозе создается научно-технический совет из видных ученых и высококвалифицированных специалистов.

Персональный состав научно-технического совета и положение о нем утверждает Министр.

Минлесхоз является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.