Раздел 4. Общие положения об управлениии межотраслевой сферой

Тема 20. Административно_правовые основы управления в области финансов и кредита

1. Организационно-правовая система управления в области финансов и кредита.

2. Правовой статус Министерства финансов Республики Беларусь.

20.3. Правовой статус местных органов государственного управления в области финансов.

20.4. Правовой статус органов управления в области кредита.

20. 1. Организационно-правовая система управления в области финансов и кредита

Финансово-кредитная система Республики Беларусь имеет свое конституционное закрепление и включает бюджетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан (статья 132 Конституции Республики Беларусь).

Финансы и кредит представляют сферу (область) финансовой деятельности государства. Финансовая деятельность государства является важным и сложным видом государственной деятельности. Государство как субъект финансовой деятельности представлено различными государственными органами на уровне республики и органами местного управления и самоуправления на уровне административно-территориальных единиц. На практике все органы государства без исключения занимаются финансовой деятельностью.

Президент Республики Беларусь свои полномочия в области финансовой деятельности реализует через подписание законов, относящихся к финансовому законодательству. Глава государства осуществляет предварительный контроль основного финансового плана государства – бюджета путем рассмотрения проектов республиканского и консолидированного бюджетов на очередной год.

Для представительных органов государственной власти финансовая деятельность также составляет часть их компетенции. Парламент Республики Беларусь утверждает республиканский бюджет и отчет о его исполнении, устанавливает республиканские налоги и сборы (ст.ст. 97 и 98 Конституции Республики Беларусь).

Компетенция Правительства в области финансовой деятельности вытекает из общих полномочий, закрепленных в статье 107 Конституции Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет об его исполнении, обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики.

Министерства, имеющие централизованные фонды, формируют и выделяют финансовые ресурсы из них для решения общеотраслевых задач и, тем самым, также участвуют в финансовой деятельности государства.

В деятельности Государственного таможенного комитета вопросы финансовой деятельности также занимают значительное место. На таможенные органы возложена функция по взиманию налогов, пошлин и сборов при пересечении государственной границы Республики Беларусь.

Финансовая деятельность является часть компетенции органов исполнительной власти на местном уровне. Исполнительные комитеты всех уровней разрабатывают и вносят для утверждения в соответствующие Советы проекты местного бюджета, принимают меры по осуществлению программ и исполнению местного бюджета, представляют отчеты об их выполнении, организуют получение доходов местного бюджета и их использование по целевому назначению, принимают решения о выпуске ценных местных бумаг.

Государственное управление финансами является одной из главных и постоянно осуществляемых функций любого государства. Поэтому для ее реализации создаются специальные государственные органы, к которым в Республики Беларусь относится Министерство финансов и Национальный банк.