9.2 Расходы федерального бюджета на региональное развитие и межбюджетные трансферты.

Прямые расходы федерального бюджета на региональное развитие планируются по следующим позициям (ок. 10% ФБ):

• Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ;

• Дотации и субсидии ЗАТО;

• Субвенции, дотации и субсидии субъектам РФ на развитие, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования;

• Фонд регионального развития

• Фонд развития региональных финансов

• Ассигнования на государственное региональное теле- и радиовещание.

Межбюджетные трансферты. формы:

• Дотации

• Субвенции

• Бюджетные кредиты.

Основной источник межбюджетных трансфертов – ФФПР. Он формируется за счет и в % от суммы налоговых доходов ФБ (ок.9%). Направления расходования:

• Общие трансферты субъектам Федерации;

• Частичная целевая помощь субъектам Федерации для обеспечения ими выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей;

• Государственная финансовая поддержка закупок и поставок топлива и продовольствия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним;

• Компенсация тарифов на э/энергию для ДВ и Архангельской обл.

Цель общих трансфертов субъектам РФ – выравнивание уровня бюджетной обеспеченности регионов, то есть обеспечение определенного уровня социального обслуживания региона.

Помимо общего выравнивающего, в региональные бюджеты поступают целевые трансферты (3-из ФФПР, из ФРР, и др.).

Главные задачи совершенствования межбюджетных отношений:

• Уменьшение числа регионов, получающих выравнивающий трансферт, посредством укрепления собственной финансовой базы регионов;

• Переориентация финансовой помощи ФБ регионам в большей степени на стимулирование экономического развития;

• Усиление контроля за целевым и эффективным использованием финансовой помощи.

9.3 Структура региональных бюджетов.

Бюджет территории состоит из доходной и расходной части. Текущий бюджет и бюджет развития

Доходы региональных бюджетов. Налоговые, неналоговые, безвозмездные и невозвратные перечисления, целевые бюджетные фонды:

• Доля федеральных налогов, зачисляемая в бюджеты субъектов

• Средства целевых бюджетных фондов, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ

• Региональные налоги и сборы; пени, штрафы;

• Неналоговые доходы от использования и продажи государственного имущества, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средства, полученные в результате мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности;

• Безвозмездные перечисления в виде финансовой помощи и субвенций из бюджетов других уровней, из внебюджетных фондов, перечислений от физических, юридических лиц, других государств и международных организаций, в т.ч. добровольных пожертвований.

Расходы региональных бюджетов. Исключительно из бюджетов субъектов РФ финансируются:

• Обеспечение функционирования органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ;

• Обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

• Проведение выборов и референдумов в субъектах РФ;

• Формирование госсобственности, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций в собственности субъекта РФ;

• Обеспечение реализации региональных целевых программ;

• Осуществление ВЭД субъекта РФ;

• Обеспечение деятельности СМИ в …

• Оказание финансовой помощи местным бюджетам;

• Др. расходы, связанные с полномочиями субъектов РФ.

Кроме того, есть расходы, финансируемые совместно из ФБ и БСФ:

• Господдержка отдельных отраслей производственной и непроизводственной сферы;

• Обеспечение правоохранительной деятельности; пожарной безопасности; социальной защиты населения; предупреждения и ликвидации ЧС и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

• Обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

• Развитие рыночной инфраструктуры;

• Обеспечение развития федеративных и межнациональных отношений; деятельности региональных избирательных комиссий, средств массовой информации и др.

Дефицит регионального бюджета. В случае принятия бюджета с дефицитом соответствующим решением устанавливаются источники его финансирования. Размер дефицита регионального бюджета не может превышать определенный % объем доходов регионального бюджета без учета помощи из ФБ. Источниками финансирования дефицита могут быть:

• Выпуск ценных бумаг от имени субъекта федерации;

• Бюджетные ссуды и кредиты от бюджетов других уровней РФ;

• Кредиты, полученные от кредитных организаций;

• Поступления от продажи имущества в госсобственности;

Государственный долг региона

10. Инструменты управления социально-экономическим развитием территории.