54. Организация адвокатуры на уровне субъектов рф.

В период 2002 – 2003 в субъектах РФ происходило учреждение адвокатских палат.

Адвокатская палата субъекта является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членств адвокатов субъекта РФ. В субъекте может быть образована только одна палата, а создание межтерриториальных палат запрещено.

Структура Адвокатской палаты.

1. Собрание или конференция

2. Совет

3. Ревизионная комиссия

4. Квалификационная комиссия

Высшим органом адвокатской палаты является собрание адвокатов, а если их число более 300-от, то высшим органом является конференция. Собрание или конференция созываются не реже 1 раза в год.

Основными функциями собрания или конференции являются:

1. Формирование органов управления адвокатской палаты и контроль за их деятельностью.

А) избрание членов совета палаты и ревизионной комиссии, а также адвокатов, входящих в состав квалификационной комиссии

Б) Утверждение отчета о деятельности совета и ревизионной комиссии

2. Управленческие полномочия

А) определение размера обязательных ежемесячных отчислений на общие нужды адвокатской палаты субъекта

Б) Определение размера единовременных отчислений для вновь принятых адокатов и других единовременных отчислений

В) установление мер поощрение и видов дисциплинарной ответственности адвокатов в соответствии с кодексом профессиональной деятельности адвокатов

Коллегиальным исполнительным органом палаты является совет, избираемый в количестве не более 15-ти человек. Один раз в два года он обновляется на 1/3.

Функциями совета являются:

1. Полномочия по обеспечению оказания юридической помощи на территории субъекта РФ.

А) принятие решения об учреждении юридической консультации

Б) определение порядка выплаты дополнительного вознаграждения адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь

В) определение порядка оказания юридической помощи адвокатам, участвующим в уголовном судопроизводстве по назначению следователя, органа дознания и суда, доведение этого порядка до сведения соответствующих субъектов

2. Защита прав и обеспечение деятельности адвокатов

А) дача заключений и разъяснений адвокатам по наиболее сложным вопросам, возникающим от их деятельности

Б) организация мероприятий по повышению профессионального мастерства адвокатов

В) защита профессиональных и социальных прав адвокатов

3. Представление интересов адвокатов субъекта РФ в различных государственных и иных органах на территории РФ

4. Управленческие полномочия

А) применение к адвокатам мер поощрения и дисциплинарной ответственности

Б) принятие решений о приостановлении и прекращении статуса адвоката

В) ведение реестра адвокатов и адвокатских образований на территории субъекта РФ

Г) Избрание из своего состава президента палаты сроком на 4 года, а вице-президентов на 2 года, а также определение суммы их вознаграждения.

Ревизионная комиссия осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты

Квалификационная комиссия. Она состоит из 13 человек (7 адвокатов, 2 представителя от территориального органа юстиции, 2 представителя от законодательного органа субъекта РФ, один судья областного и соответствующего судья и один судья от арбитражного суда субъекта РФ)

Функции квалификационной комиссии:

1. Решение вопроса о допуске претендентов на присвоение статуса адвоката к сдаче квалификационного экзамена

2. Прием квалификационного экзамена, по результатам которого решается вопрос о присвоении статуса адвоката

3. Рассмотрение жалоб на действия или бездействия адвокатов, наличии или отсутствии в его действиях нарушения норм кодекса профессиональной этики адвокатов. Это заключение направляется в совет палаты для решения вопроса о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности.

55. Организация адвокатской деятельности (адвокатские образования).

Каждый адвокат вправе избирать форму своей деятельности в одном из адвокатских образований, а также место осуществления этой деятельности. Существуют 4 формы организации адвокатской деятельности или адвокатских образований:

1. Адвокатский кабинет. (2390 в РФ, в которые входит 18000 адвокатов). Является индивидуальной формой организации адвокатской деятельности, учреждаемой одним адвокатом. Кабинет не является юридическим лицом и не требует государственной регистрации, однако адвокат должен встать на учет в налоговом органе и территориальном фонде обязательного медицинского страхования. Для занятия адвокатской деятельностью адвокат, учредивший кабинет, может использовать жилые помещения, которые принадлежат ему или членам его семьи на праве собственности или занимаются по договору найма.

2. Коллегия адвокатов. (2340 в РФ, 44 041 адвокат).

3. Адвокатское бюро(556 в РФ, 3082 адвоката).

Имеют общие черты с коллегией: Коллективные формы организации адвокатской деятельности, решения об их учреждении принимаются двумя и более адвокатами, которые внесены в реестр адвокатов одного субъекта федерации, некоммерческие организации и поэтому они не могут быть преобразованы в иную коммерческую или некоммерческую организацию, за исключением преобразования бюро в коллегию и наоборот, Они могут открывать свои филиалы на территории других субъектов федерации, а также на территории иностранных государств, если это предусмотрено законодательством этих государств (Эстония, Латвия, Литва), самостоятельно устанавливают органы управления и определяют их компетенцию, самостоятельно определяют порядок и условия приема новых адвокатов, а также порядок выхода адвокатов из адвокатского бюро или коллегии адвокатов.

Различия – Адвокаты учредившие бюро на любой определенный срок заключают партнерский договор. В нем определяются правовые обязанности управляющего партнера, а также всех остальных партнеров. В течении месяца после прекращения действия партнерского договора должен быть составлен новый договор, иначе бюро подлежит преобразованию в коллегию или ликвидации. Коллегии адвокатов образовываются на неопределенный срок.

Целью создания бюро является объединение усилий всех адвокатов бюро для решения одной правовой проблемы, а коллегия адвокатов является организационным объединением.

В адвокатском бюро соглашение об оказании юридической помощи заключает управляющий партнер или иное уполномоченное лицо, а в коллегии адвокатов каждый адвокат самостоятельно заключает договор об оказании юридической помощи.

Как правило адвокаты бюро не вправе оказывать правовую помощь субъектам с разными интересами в одном деле. Адвокаты коллегий не связаны такими ограничениями.

4. Юридическая консультация. Учреждается только по решению совета адвокатской палаты субъекта РФ, которая основана на основании представления исполнительного органа субъекта РФ в тех судебных районах, где на одного федерального судью приходится менее 2-х адвокатов и таким образом это является средством обеспечения оказания юридической помощи в отдаленным, трудно доступных и малонаселенных районах. (81 юридическая консультация)

56. Статус адвоката.

Статус адвоката в РФ вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования имеющего госакредитацию, либо ученую степень по юридической специальности. Это лицо должно также иметь стаж работы по юридической специальности не менее 2-х лет, либо пройти стажировку в адвокатском образовании. Не вправе претендовать на статус адвоката лица признаные недееспособными или ограниченно дееспособными, а также имеющие непогаешнную или не снятую судимость за совершение умышленного преступления.

Члены коллегии адвокатов не имеют права состоять на службе в государственных и общественных организациях. Исключение может быть допущено президиумом коллегии для адвокатов, занимающихся научной или педагогической деятельностью, а также для работающих в районах, где объем работы недостаточен.

Прием в коллегию производится президиумом коллегии по заявлению заинтересованного лица.

Прекращение членства в коллегии происходит в связи с отчислением адвоката из коллегии президиумом в следующих случаях: по заявлению адвокатов; при неудовлетворительном испытании (до трех месяцев), обусловленном при приеме в коллегию адвокатов; при невозможности исполнения адвокатом своих обязанностей вследствие недостаточной квалификации либо по состоянию здоровья.

Исключение адвоката из коллегии производится президиумом коллегии при систематическом нарушении адвокатом внутреннего трудового распорядка или недобросовестном исполнении им своих обязанностей, если ранее к нему применялись меры дисциплинарного либо общественного воздействия, а также в случае совершения иных проступков, несовместимых с пребыванием в коллегии. Отчисление и исключение из коллегии могут быть обжалованы в районный суд в месячный срок со дня вручения соответствующего постановления президиума.

57. Понятие нотариата в РФ. Организация нотариата: Федеральная нотариальная палата. Нотариальные палаты субъектов РФ.

Нотариат – публично-правовой, правозащитный, правоприменительный институт, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законом нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является Собрание полномочных представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации. Обычно оно созывается не реже одного раза в год, однако при необходимости для решения особо важных и актуальных вопросов деятельности нотариального сообщества могут проводиться и внеочередные собрания. Решения Собрания правомочны, если в его работе приняли участие полномочные представители не менее двух третей нотариальных палат.

Высший руководящий орган нотариального сообщества представителей нотариальных палат может принимать к рассмотрению любой вопрос деятельности Федеральной нотариальной палаты. К его исключительной компетенции относятся:

1. определение приоритетных направлений деятельности Федеральной нотариальной палаты; 

2. избрание правления, президента и ревизионной комиссии;

3. заслушивание отчетов правления, президента и ревизионной комиссии; 

4. рассмотрение споров и разногласий, возникших между отдельными региональными нотариальными палатами; 

5. определение размера членских взносов и других платежей; 

6. прием в члены Федеральной нотариальной палаты; 

7. внесение изменений и дополнений в устав; 

8. принятие решений о прекращении деятельности и ликвидации Федеральной нотариальной палаты.

Нотариальные палаты субъектов РФ имеют равные права по созданию выборных органов ФНП и участию в их работе, в том числе, они могут обсуждать любые вопросы деятельности палаты, обращаться во все выборные органы, выдвигать своих кандидатов для избрания в исполнительные и контрольные органы Палаты. Они обязаны соблюдать Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, закрепленные в них принципы создания и деятельности Федеральной нотариальной палаты, а также требования Устава Палаты. При голосовании каждый член Федеральной нотариальной палаты имеет один голос.

Для обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Правления и президента на собрании представителей нотариальных палат простым большинством голосов избирается ревизионная комиссия. 

58. Правовой статус нотариуса.

Нотариус – лицо, выполняющее в соответствии с законодательством нотариальные действия, осуществляет свои полномочия в рамках государственных нотариальных контор, либо как частнопрактикующий нотариус. Государственные нотариальные конторы в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области и автономных округах открываются и упраздняются Федеральной регистрационной службой Российской Федерации или по ее поручению соответствующими органами в субъектах Российской Федерации. Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. На должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном Основами законодательства о нотариате, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не мене одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен совместным решением органа Федеральной регистрационной службы и нотариальной палаты. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Федеральной регистрационной службой в порядке, установленным Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. Лицензия на право нотариальной деятельности выдается уполномоченными на то органами Федеральной регистрационной службе республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии. Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции. Квалификационная комиссия принимает экзамен у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью. Квалификационная комиссия образуется при органах Федеральной регистрационной службы республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга с участием представителей нотариальной палаты.  Решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в месячный срок со дня вручения его копии заинтересованному лицу в апелляционную комиссию. Апелляционная комиссия образуется органами Федеральной регистрационной службы совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах. Апелляционная комиссия при рассмотрении жалоб истребует из квалификационной комиссии все необходимые материалы. Решение апелляционной комиссии может быть обжаловано в суд в месячный срок со дня его вынесения. Положения о квалификационной и апелляционной комиссиях утверждаются в порядке определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. Лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к повторной его сдаче не ранее чем через год после принятия решения квалификационной комиссией. Количество должностей нотариусов в нотариальном округе, порядок изменения территории деятельности нотариуса, порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса определяет Федеральная регистрационная служба совместно с Федеральной нотариальной палатой.  Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права занятия нотариальной деятельностью в случаях: -осуждения его за совершение умышленного преступления после вступления приговора в законную силу; -ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке; -по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, -нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Основы законодательства о нотариате определили права, обязанности и ответственность нотариусов.

Нотариус имеет право: -совершать предусмотренные Основами законодательства о нотариате нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами; -составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с Основами законодательства о нотариате. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам. Нотариус в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. Ответственность нотариуса решается по-разному. Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке. В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц нотариальной палаты. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке. В случае непредставления либо несвоевременного представления в налоговый орган сведений, предусмотренных законом, нотариус может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, сравнивая правовой статус государственного и частно-практикующего нотариуса, отметим сходство основных правовых позиций, определяющих характер их деятельности: - наличие единой правовой базы (Конституция Российской Федерации, Основы законодательства о нотариате Российской Федерации, нормы гражданского законодательства); - одинаковые права и обязанности при совершении нотариальных действий; - единая компетенция и одинаковая юридическая сила оформленных ими документов; - общие требования для назначения на должность и наделения полномочиями; - единые правила нотариального делопроизводства. Различия состоят в порядке финансирования деятельности (за счет государственного бюджета – у государственных нотариусов и за собственные средства – у частно-практикующих); мерах материальной ответственности (в соответствии с трудовым законодательством – у первых и за счет средств страхового фонда и личного имущества – у вторых); в процедуре принудительного прекращения деятельности (у государственных – в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ, у частнопрактикующих – по решению суда).

59. Судебные приставы: их виды и компетенция.

Федеральная служба судебных приставов – федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других уполномоченных органов, а также иные функции.

В соответствии с законом можно выделить 3 направления деятельности федеральной службы судебных приставов:

1. Обеспечение установленного порядка деятельности судебной(ОУПДС) системы. В частности обеспечение безопасности суда и иных участников процесса, охрана зданий суда. Поддержание правопорядка в суде, привод лиц, уклоняющихся от явки в суд, а также обеспечение безопасности судебных приставов-исполнителей при выполнении ими служебных обязанностей

2. Исполнение судебных решений и приговоров судов в части возмещения материального ущерба и компенсации морального вреда. Здесь судебные приставы имеют право описывать имущество должника, налагать арест на его имущество, направлять соответствующие запросы и требования в кредитные и иные учреждения и выполнять иные обязанность в данной сфере.

3. Производство дознания по некоторым категориям дел, вытекающим из прямых обязанностей.

Структура федеральной службы приставов. Её возглавляет директор-главный судебный пристав РФ, который назначается на должность и освобождается от неё президентом РФ.

В структуре ФССП имеются управления и отделы по основным направлениям деятельности, а также коллегия, которая является совещательным органом. В неё включаются руководители службы и иные лица.

Главные управления и управления по субъектам РФ. Эти управления возглавляются начальниками, которые назначаются на должность президентом РФ и в их структуре создаются подразделения по основным направлениям деятельности.

Районные и межрайонные подразделения службы, которые возглавляются начальниками назначаемыми директором ФССП.

Полномочия и правовой статус судебных приставов. В зависимости от выполняемых обязанностей судебные приставы делятся на:

* приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов;

* приставов, исполняющих судебные акты и акты других органов.

Судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов, обязаны обеспечить в судах безопасность судей, заседателей, участников процесса и свидетелей; выполнение распоряжений председательствующего в судебном заседании, связанных с соблюдением порядка в суде; исполнение решения суда о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения; обеспечение охраны залов судебных заседаний, совещательных комнат в рабочее время. Для осуществления этих обязанностей судебные приставы вправе применять физическую силу, оружие и специальные средства в Порядке, предусмотренном законом, а также обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск.

Судебный пристав, исполняющий судебные акты, обязан обеспечить полное и правильное исполнение исполнительных документов. В связи с этим он вправе проводить у работодателя проверку исполнения исполнительных документов на работающих у него должников, входить в хранилища и другие помещения, принадлежащие должникам, и осматривать их, давать гражданам, организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий, изымать и реализовывать имущество должника, налагать арест на денежные вклады, объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка. Если не ясно судебное требование, то судебный пристав вправе просить суд разъяснить его.

Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший 20-летнего возраста, имеющий определенный уровень образования (не ниже среднего общего), способный по своим деловым и личным качествам, состоянию здоровья исполнять налагаемые на него должностные обязанности. Судебные приставы носят установленную форму одежды, их требования при исполнении служебных обязанностей обязательны для всех граждан и должностных лиц. Судебные приставы подлежат обязательному государственному страхованию. В случае их смерти или увечья при исполнении служебных обязанностей выплачивается денежная компенсация. Судебные приставы пользуются правом бесплатного проезда и рядом других льгот.

60. Полиция в РФ: назначение и организация полиции, права и обязанности полиции.

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Основной частью МВД является полиция, организация и деятельность её регламентируется федеральным законом ‘о полиции’.

На полицию возлагаются следующие обязанности:

1. Прием и регистрация обращения о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях

2. Прибывать незамедлительно на место совершение преступления административного проступка и пресекать противоправные деяния, устранять угрозы общественной безопасности

3. Возбуждать уголовные дела в соответствии с законом и проводить дознание по ним

4. Осуществлять ОРД в соответствии с их компетенцией

5. Пресекать административные проступки и производить по ним административное расследование

6. Осуществлять содержание, охрану и конвоирование, задержанных и заключенных под стражу лиц

7. Принимать меры поп противодействию экстремизму

8. Осуществлять контроль и надзор в сфере безопасности дорожного движения

9. Осуществлять контроль в сфере оборота гражданского и служебного оружия

10. контролировать деятельность в сфере частной охранной и детективной деятельности

11. На возмездной основе охранять имущество граждан и юридических лиц, а также тех органов, которые подлежат обязательной охране полицией.

Права полиции предусмотрены как законом ‘о полиции’, так и иными нормативными актами:

1.требовать от различных субъектов прекращения противоправных действий

2. проверять документы

3. Вызывать в полицию граждан и должностных лиц по уголовным делам и административным проступкам.

Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей (далее - подразделения полиции).

3. Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее - территориальные органы) и руководители подразделений полиции. Руководители указанных органов и подразделений несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей. 

4. Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом Российской Федерации.

5. Нормативы и лимиты штатной численности подразделений полиции в пределах установленной штатной численности органов внутренних дел определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

61. Таможенные органы РФ: система и компетенция.

1. Таможенными органами являются:

а) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

б) региональные таможенные управления;

в) таможни;

г) таможенные посты.

2. Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

3. Компетенция конкретных таможенных органов, указанных в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи, по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности этих таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

4. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, а также свои структурные подразделения (департаменты, управления), компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.

5. Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.

6. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, имеет свои представительства в иностранных государствах, создаваемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Деятельность таможенных органов основана на принципах:

1) законности;

2) равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод;

3) единства системы таможенных органов и централизованного руководства;

4) профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов;

5) ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном деле;

6) единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;

7) недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела;

8) совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации

1. Таможенные органы выполняют следующие основные функции (обязанности): 

1) проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации;

2) содействуют развитию внешней торговли Российской Федерации, внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, ускорению товарооборота;

3) ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику; 

4) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

5) обеспечивают на территории Российской Федерации соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза;

6) обеспечивают, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, соблюдение установленных в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и законодательством Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации; 

7) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности;

8) выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют административное производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (о нарушениях таможенных правил), оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляют противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и (или) через Государственную границу Российской Федерации;

9) содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию;

10) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования; 

11) содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала Российской Федерации, оптимизации структуры экспорта, защищают с использованием средств таможенного регулирования интересы отечественных товаропроизводителей, постоянно совершенствуют систему таможенного контроля, способствующую оптимальному использованию ресурсов таможенных органов;

12) обеспечивают в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу Таможенного союза валюты государств - членов Таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

13) разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах своих полномочий участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки;

14) обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

15) осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по вопросам таможенного дела;

16) проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области таможенного дела.

2. Федеральными законами на таможенные органы могут быть возложены иные функции (обязанности).

62. Федеральная служба безопасности РФ: система, компетенция (основные направления деятельности).

Одним из основных элементов системы безопасности Российской Федерации являются федеральные органы безопасности (ст.ст. 8, 12 Закона о безопасности).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" осуществляют контрразведывательную деятельность против разведывательной деятельности иностранных спецслужб, ведут работу по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений, посягающих на конституционный строй, суверенитет и обороноспособность государства, здоровье нации.

Правовую основу деятельности органов федеральной службы безопасности составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты. Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется также в соответствии с международными договорами Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона об органах ФСБ).

Деятельность органов Федеральной службы безопасности осуществляется на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, единства системы органов федеральной службы безопасности и централизации управления ими, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности (ст. 5 Федерального закона об органах ФСБ).

Так согласно ст. 2 Федерального закона об органах ФСБ эти органы представляют собой единую централизованную систему, в которую входят:

* Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

* управления (отделы) Федеральной службы безопасности Российской Федерации по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);

* управления (отделы) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках).

Возглавляет систему органов федеральной службы безопасности Федеральная служба безопасности (ФСБ) РФ на правах министерства, которую возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом РФ. В структуру ФСБ РФ входят департаменты: контрразведки, по борьбе с терроризмом, анализа, прогноза и стратегического планирования, организационно-кадровой работы, обеспечения деятельности; управления: разработки и пресечения деятельности преступных организаций, следственное, оперативно-поисковое, оперативно-технических мероприятий, собственной безопасности, делами; следственный изолятор; научно-исследовательский центр.

Для рассмотрения важнейших вопросов деятельности федеральных органов безопасности в ФСБ РФ образуется коллегия в составе Директора ФСБ, его заместителей, руководящих работников Федеральной службы безопасности.

Деятельность органов Федеральной службы безопасности осуществляется по трем направлениям: контрразведывательная деятельность, борьба с преступностью, разведывательная деятельность.

Контрразведывательная деятельность направлена на выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации. Осуществляется эта деятельность с применением как гласных, так и негласных средств и методов. Осуществление контрразведывательной деятельности, затрагивающей конституционное право граждан на тайну телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, допускается только на основании судебного решения. Контрразведывательная деятельность, затрагивающая неприкосновенность жилища, допускается только в случаях, установленных законом, или на основании судебного решения.

Борьба с преступностью осуществляется путем осуществления оперативно-розыскных и уголовно-процессуальных мер по выявлению и раскрытию таких преступлений, как шпионаж, террористическая деятельность, незаконный оборот наркотиков и оружия, коррупция, контрабанда и других мер, отнесенных законом к компетенции органов федеральной службы безопасности, а также по выявлению и пресечению деятельности преступных групп, ставящих перед собой цель насильственного изменения конституционного строя России. Эта деятельность регламентируется Законом "Об оперативно-розыскной деятельности", уголовно-процессуальным законодательством.

Разведывательная деятельность осуществляется органами ФСБ в целях получения информации об угрозах безопасности РФ во взаимодействии с органами внешней разведки.