29. Арбитражные суды: место в судебной системе, общая подведомственность

дел, система арбитражных судов, их состав, структура и компетенция.

В   соответствии   со   ст.   118   Конституции   РФ   правосудие   в   Российской   Федерации осуществляется  только  судом.  Судебная  власть  осуществляется  посредством  конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Деятельность  арбитражных  судов  представляет  собой  форму  осуществления  судебной власти  в  сфере  гражданского  и  административного  судопроизводства,  а  сами  арбитражные  суды входят в систему органов гражданской юрисдикции.

Арбитражные  суды  —  это  особая  разновидность  судебных  органов,  осуществляющих судебную власть путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к их ведению. 

Конституция РФ и Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1–ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации» относят арбитражные суды к федеральным судам. На уровне субъектов РФ не могут создаваться судебные органы, наделенные правом разрешения дел, отнесенных к ведению арбитражных судов. Арбитражные суды имеют собственную компетенцию, а порядок судопроизводства в них имеет специфику, установленную АПК РФ. 

Арбитражный  суд  является  юридическим  лицом,  имеет  печать  со  своим  наименованием  и изображением Государственного герба РФ.

Система      арбитражных      судов      установлена      Конституцией      РФ,      федеральными конституционными законами «О судебной системе в Российской Федерации» и «Об арбитражных судах в Российской Федерации», основывается на общих принципах и положениях судоустройства и  судопроизводства,  которые  в  равной  степени  действуют  и  для  Конституционного  Суда,  и  для судов общей юрисдикции.

В настоящее время судебную арбитражную систему в РФ составляют:

1) Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

2) федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); 

3) арбитражные апелляционные суды; 

4)   арбитражные   суды   первой   инстанции   в   республиках,   краях,   областях,   городах федерального  значения,  автономной  области,  автономных  округах  (далее  —  арбитражные  суды субъектов РФ).

Под устройством любого арбитражного суда понимается его внутренняя структура.

Состав Высшего Арбитражного Суда РФ:

— Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ;

— Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ;

—  судебная  коллегия  по  рассмотрению  споров,  возникающих  из  гражданских  и  иных правоотношений;

—   судебная   коллегия   по   рассмотрению   споров,   возникающих   из   административных правоотношений.

Состав федерального арбитражного суда округа:

— президиум федерального арбитражного суда округа;

—  судебная  коллегия  по  рассмотрению  споров,  возникающих  из  гражданских  и  иных правоотношений;

—   судебная   коллегия   по   рассмотрению   споров,   возникающих   из   административных правоотношений.

Состав арбитражного апелляционного суда:

— президиум арбитражного апелляционного суда;

—  судебная  коллегия  по  рассмотрению  споров,  возникающих  из  гражданских  и  иных правоотношений;

—   судебная   коллегия   по   рассмотрению   споров,   возникающих   из   административных правоотношений.

Состав  арбитражного  суда  субъекта  РФ  представлен  президиумом.  В  арбитражном  суде субъекта   РФ   также   могут   быть   образованы   судебные   коллегии   по   рассмотрению   споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. 

В  составе  арбитражных  судов  РФ  могут  быть  образованы  и  иные  судебные  коллегии  по рассмотрению    отдельных    категорий    дел,    а    также    постоянные    судебные    присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта РФ.

Постоянные судебные присутствия могут быть образованы по решению Пленума Высшего Арбитражного  Суда  РФ  в  арбитражных  судах  субъектов  РФ  или  арбитражных 

Апелляционных судах   РФ   в   целях   приближения   правосудия   к   месту   нахождения   или  

месту   жительства участвующих  в  деле  лиц,  находящихся  или  проживающих  в  отдаленных  местностях,  а 

также  с учетом количества дел, рассматриваемых этими судами в отдельных местностях. Постоянное    судебное    присутствие    арбитражного    суда    является    обособленным подразделением  соответствующего  арбитражного  суда  субъекта  РФ  вне  места  постоянного пребывания этого суда и осуществляет его полномочия.

Для  подготовки  и  прохождения  материалов  судебных  дел,  изучения  практики  применения законодательства,     разработки     предложений     по     совершенствованию     законодательства, выполнению   иных   функций   арбитражных   судов   создается   аппарат   арбитражного   суда, включающий отделы и другие подразделения.

Аппарат  арбитражного  суда  организует  прием  лиц,  участвующих  в  деле,  принимает  и выдает  документы,  удостоверяет  копии  документов  арбитражного  суда,  производит  рассылку и вручение   документов,   проверяет   уплату   государственной   пошлины,   судебных   расходов   и арбитражных  штрафов,  подлежащих  внесению  на  депозитный  счет  суда;  содействует  судьям  в подготовке  дел  к  рассмотрению  в  судебных  заседаниях  (ст.  45  ФКЗ  «Об  арбитражных  судах  в Российской Федерации»).

Вопросы внутренней деятельности арбитражных судов РФ и взаимодействия между ними, а также    их    взаимоотношения    с    Конституционным    Судом    РФ,    Верховным    Судом    РФ, Министерством   юстиции   РФ,   органами   судейского   сообщества   регулируются   Регламентом арбитражных судов РФ. 

Полномочия арбитражных судов

В соответствии со ст. 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражном суде являются:

1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов РФ,   субъектов   РФ,   муниципальных   образований   в   сфере   предпринимательской   и   иной экономической  деятельности,  органов  государственной  власти  РФ,  органов  государственной власти  субъектов  РФ,  органов  местного  самоуправления,  иных  органов,  должностных  лиц  в указанной сфере;

2)    обеспечение    доступности    правосудия    в    сфере    предпринимательской    и    иной экономической деятельности;

3)  справедливое  публичное  судебное  разбирательство  в  установленный  законом  срок независимым и беспристрастным судом;

4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

5) формирование уважительного отношения к закону и суду;

6)  содействие  становлению  и  развитию  партнерских  деловых  отношений,  формированию обычаев и этики делового оборота.

Приведенные  задачи  осуществляются  арбитражными  судами  присущими  им,  как  и  другим органам  судебной  власти,  способами  и  с  помощью  полномочий,  указанных  в  арбитражном процессуальном  законодательстве.  Для  осуществления  этих  задач  арбитражный  суд  каждого уровня наделен своими, только ему присущими полномочиями. 

Особое  место  в  судебно-арбитражной  системе  занимает  Высший  Арбитражный  Суд  РФ, который одновременно выполняет целый ряд полномочий:

1) является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, поскольку в силу правил подсудности ряд категорий дел отнесен к его исключительной компетенции;

2)  рассматривает  в  порядке  надзора  дела  по  проверке  вступивших  в  законную  силу судебных актов арбитражных судов в РФ;

3)  пересматривает  по  вновь  открывшимся  обстоятельствам  принятые  им  и  вступившие  в законную силу судебные акты;

4)  обращается  в  Конституционный  Суд  РФ  с  запросом  о  проверке  конституционности указанных в Конституции РФ законов, иных нормативных актов и договоров;

5)  обращается  в  Конституционный  Суд  РФ  с  запросом  о  проверке  конституционности закона,  примененного  или  подлежащего  применению  в  деле,  рассматриваемом  им  в  любой инстанции;

6)  изучает  и  обобщает  практику  применения  арбитражными  судами  законов  и  иных

нормативных  правовых  актов,  регулирующих  отношения  в  сфере  предпринимательской  и  иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики;

7)   разрабатывает   предложения   по   совершенствованию   законов   и   иных   нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

8) ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах;

9) осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в  том  числе  по  их  кадровому,  организационному,  материально-техническому  и  иным  видам обеспечения;

10)  решает  в  пределах  своей  компетенции  вопросы,  вытекающие  из  международных договоров РФ;

11) решает вопросы образования постоянных судебных присутствий арбитражных судов;

12) обладает правом законодательной инициативы по вопросам его ведения;

13)  по  вопросам  внутренней  деятельности  арбитражных  судов  и  взаимоотношений  между ними принимает регламент, обязательный для арбитражных судов в РФ.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции:

 

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, за исключением дел, указанных в части 4 настоящей статьи;

(см. текст в предыдущей редакции)

 

2) дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

(см. текст в предыдущей редакции)

 

3) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.

 

3. Федеральные арбитражные суды округов рассматривают в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции рассматривает:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, в том числе в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии;

 

2) дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем), в том числе:

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям и их должностных лиц, а также органов, уполномоченных Правительством Российской Федерации рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения;

об оспаривании решений федерального антимонопольного органа о признании недобросовестной конкуренцией действий, связанных с приобретением исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг и предприятий;

 

об установлении патентообладателя;

о признании недействительными патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец или селекционное достижение, решения о предоставлении правовой охраны товарному знаку, наименованию места происхождения товара и о предоставлении исключительного права на такое наименование, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их признания недействительными;

 

о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования.

Состав лиц, участвующих в деле

 

Лицами, участвующими в деле, являются:

стороны;

заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях;

 

третьи лица;

 

прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.