19. Федеративное устройство России: прошлое и современность.

В 1920 году Ленин отказался от устройства Г на основе губерний, уездов, заменив его на федерацию по национальной принадлежности ее граждан. В определенные периоды провозглашенное федеративное устройство России фактически было унитарным – одна из несообразностей Советского Г. Государственность в России долгое время была советской, и только на словах – федерацией, фактически загоняла в тупик взаимоотношения центра и мест. Современное Рос Г порывает с этой исторически неудачной формой правления и гос устройства.

Современное Рос Г имеет федеративное устройство, но весьма специфического свойства (асимметричная). В состав РФ входят национально-государственные образования: республики, автономные области и округа, а также административно-территориальные образования: края, области. Республики на национальной основе – это Г, суверинитет которых ограничен в соответствии с Конституцией РФ полномочиями, предметом ведения, отнесенным к исключительной компетенции федеральных властей. Знает РФ совместную компетенцию центра и республик. В этой области получил развитие принцип взаимного делегирования полномочий (он реализуется в договорных формах между федеральными органами власти и органами власти республик, а не между Россией и субъектом федерации). Таким образом, федеративное устройство Рос Г имеет конституционную и договорно-правовую основу. Договорно-правовая основа дополняет и конкретизирует конституционную основу.

20. Политический (государственный) режим: понятие и разновидности. Политический режим в современной России.

Политический режим - представляет собой совокупность способов и методов осуществления власти государством.

Демократический - определяет такое состояние общества, где человек обладает реальными возможностями по осуществлению своих прав и свобод.

Признаки: 1) Права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью государства. 2) Высокий авторитет права и закона. 3) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную). 4) Взаимная ответственность госудаства и личности.

Первая группа это формальные признаки: а) народ - основной источник власти; б) юридическое равенство всех граждан; в) преобладание большинства над меньшинством при принятии решений; г) выборность основных государственных органов. Вторая группа это реальные признаки: а) развитые институты представительной и непосредственной демократии; б) гарантирование гражданам политических прав и свобод; в) свобода информации и независимость СМИ; г) партийный и политический плюрализм; д) разделение властей; е) независимость профсоюзов; ж) местное самоуправление; з) сильная ограниченность политического и правоохранительного насилия; и) признание этнических и других социальных меньшинств.

Антидемократический - представляет такое сосотяние общества, где человек полностью или частично ограничен в правах и свободах.

Авторитарный - при таком режиме преобладают методы принуждения, но при этом сохраняются некоторые черты либерализма. Выборы в различные органы государственной власти, это лишь пустая формальность. Существует "искажённый" принцип разделения властей, и как результат этого искажения, явное доминирование исполнительной власти. Переизбрание главы государства (если это президент) не ограничено.

Тоталитарный - режим целиком основан на методах физического, психического, идеологического принуждения. Существуют слитные партийно-государственные органы. Законом устанавливаются различные градации прав граждан. Местное самоуправление и разделение властей отсутствует.

Переходный - в некоторых странах существуют промежуточные, полудемократические режимы (Турция), в других - режимы переходные от тоталитаризма к авторитаризму (страны Африки), от тоталитаризма и авторитаризма к демократии (постсоциалистические государства Азии).

Политический (государственный) режим современной России

Политич режим современного Рос Г – это либерально – демократический режим, который, конечно же, еще несет на себе груз тоталитарного режима (элементы всеобщего контроля гос органов за жизнью граждан, коррупция). Потребности повернуть всю правовую, исполнительную и судебную систему к нуждам социально ориентированной рыночной экономики, натолкнулись в современной России на противостояние социальных и политич сил в самой государственной власти. Политич режим в настоящее время имеет нестабильный, переходный характер. Его дальнейшая эволюция в либерально-демократич сторону подвергается как критике со стороны сторонников тоталитарного реж, так и одобрению со стороны приверженцев демократич реформ.