21. Механизм государства: понятие, структура, роль в осуществлении функций и задач государства.

Мех Г – это система специальных органов, организаций, учреждений, находящихся между собой в иерархической связи с помощью которых Г осуществляет свои функции.

Гос. орган - это специально созданная организация наделённая властными полномочиями, состоящая изкомпетентных должностных лиц.

Гос. учреждения – это такие гос. организации, которые осуществляют непосредственную деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и т.п.

Гос. предприятия учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции либо его обеспечения, выполнения различных работ и оказанию многочисленных услуг для удовлетворения потребностей общества, частных лиц, извлечения прибыли.

Механизм государства обладает следующими свойствами: 1) он состоит из компетентных д/л, особой группы людей выделенной из общества - профессиональные управленцы; 2) образующие его гос. органы иерархически соподчинены друг с другом (субординация-подчинение, координация-взаимодействие); 3) каждый орган обладает властными, обязательными для всех полномочиями; 4) механизм гос-ва имеет нормативную основу - конституция.

Нередко гос-ый механизм отождествляют с гос-ым аппаратом. Вместе с тем механизм Г это понятие более широкое чем гос-ый аппарат. Традиционно под гос-ым аппаратом понимают сис-му органов при помощи которых осущ-ся задачи и ф-ии Г. В этой связи гос-ый аппарат следует рассматривать в качестве составной части механизма Г. Поскольку помимо органов гос-ва которые являются гос-ми орг-ями в механизим Г входят и др. гос-ые орг-ии, которые органами Г не являются. Поскольку гос-ый аппарат составляет только органы гос-ва то он не тождественен гос-му механизму. Гос-ый аппарат является основной частью и звеном гос-го механизма.

Роль механизма Г в осуществлении функций и задач Г.

Мех Г – это система специальных органов, с помощью которых Г осуществляет свои функции.

Деятельность Г по осуществлению своих функций облекается в правовые формы: правотворчество, исполнительно-распорядительная, правоохранительная, которые основаны на принципе разделения властей. Соответственно и функции Г подразделяются на законодательные, управленческие и судебные, что в принципе отражает механизм реализации государственной власти. Причем каждая из названных функций может осуществляться совокупностью государственных органов, принадлежащих к определенным независимым ветвям власти. Следует иметь в виду, что для демократического государства право­творчество — не особая функция государства, а правовая форма, правовая «оболочка» государственной деятельности.

22. Понятие, признаки и классификация государственных органов.

Государственный орган - это часть гос аппарата, специально созданная организация наделённая государственно-властными полномочиями.

Признаки: 1) часть единой системы. 2) орган Г состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и гос органом, права и обязанности (компетенция) служащих строго определены законом. Содержание гос служащих лежит на обществе.

3) Органы Г имеют внутреннюю структуру, различные подразделения, ведомства, по видам отдельных служб и численному составу (штатам), но все они скреплены единой целью. 4) Гос органы обладают властными правомочиями в пределах установленных законом и осуществляет от имени Г его задачи и функции: а) возможности издания нормативно-правовых актов или актов применения права; б) в обеспечении выполнения нормативно-правовых актов путём использования методов принуждения. 5) Органы Г имеют определённую материальную базу, финансы, счёт, источники финансирования. 6) Активно участвуют в реализации функций государства. 7) Имеет территориальный масштаб деятельности. 8) Образуется в порядке, установленном законом.

Основное свойство государственного органа, качественно его характеризующее, заключается в том, что он может издавать юридические акты, обязательные для исполнения теми, кому они адресованны; применять меры принуждения, убеждения, воспитания, поощрения для обеспечения требований этих актов; осуществлять надзор за их реализацией.

Государственные органы различаются по функциям, задачам, структуре, компетенции, сферам деятельности.

Классификация органов Г:

По принципу разделения властей: 1) законодательные; 2) исполнительные; 3) судебные;

По способу возникновения: 1) Первичные органы - никакими другими органами не создаются, такие органы получают властные полномочия непосредственно от избирателей. 2) Производные органы - создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями.

По месту в иерархии государственного аппарата: 1) Центральные. 2) Региональные. 3) Местные.

По широте компетенции: 1) Органы общей компетенции - решают широкий круг вопросов (правительство). 2) Органы специальной (отраслевой) компетенции - специализируются на выполнении какой-то одной функции одного вида деятельности (министерство финансов, министерство юстиции).

По порядку принятия решений: 1) Единоличные - органы принимают решение путём самостоятельного императивного волеизъявления. 2) Коллегиальные - такие органы принимают решение большинством граждан, уполномоченных на то законом.