17. Формы национально-государственного и государственно-территориального устройства: понятие и виды.

Форма государственного устройства - это система административно-территориального и национального деления государства на части, обуславливающие отношения между частями и центральными и местными органами власти. По форме национально-государственного устройства все мировые государства разделяются на унитарные и федеративные, которые одинаково распространены на практике.

Унитарные государства (от лат. unit — единство) — это простые государства, которые в своем составе не имеют каких-либо других государств либо государственных образований. На территории унитарного государства, как правило, создаются лишь административно-территориальные единицы: области, округа, районы и др. подчиняющиеся центральным органам власти и не обладающие признаками суверенитета (Франция, Норвегия и т. д.).

При этом унитарное государство может иметь в своем составе и автономные, т. е. самоуправляющиеся, образования.

Федеративные государства (от лат. federatio — объединение, союз) — это сложные государства, которые состоят из нескольких субъектов, объединившихся для решения общих задач. При этом субъекты образуются либо по национальному, либо по территориальному принципу, либо по национально-территориальному принципу (при таком подходе государство решает национальные вопросы, обеспечивает децентрализацию власти и разграничивает полномочия центра и регионов).

Субъектами федерации являются либо целые государства (как правило, небольшие), либо государственные образования. Данные субъекты различаются как своим количеством, так и наименованием в различных федеративных государствах (штаты, кантоны, республики, края, области, округа, автономные области и округа и др.).

Законодательный орган федерации традиционно состоит из двух палат, в одной из которых представлены все субъекты федерации. По такой выгодной и компромиссной схеме строятся все мировые федерации. Территория федеративного государства состоит из территорий входящих в него государств и государственных образований.

Следует отметить, что, несмотря на самостоятельность, за субъектами федерации не закрепляется право выхода из состава федерации, чем обеспечивается единство и целостность государства. Федеративное государство характеризуется тем, что наряду с общефедеральной конституцией и законодательством существуют также конституции (уставы) и законы и на уровне субъектов федерации, которые имеют юридическую силу только в пределах одного субъекта. Однако, несмотря на это, правовым верховенством на всей территории федерации обладают только законы общефедерального значения. Помимо разделения законодательства, федеративные государства характеризуются также и разделением гражданства — на общефедеральное и гражданство субъекта федерации.

Виды в зависимости от принципа формирования субъектов:

– административно—территориальная (Уставы);

– национально—государственная (Конституции);

– смешанная; - симметричные, - асиметричные (Россия)