23. Принципы организации и деятельности государственного аппарата. Проблема разделения властей в построении и деятельности государственного аппарата.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата: демократизм, разделение властей, законность, федерализм, профессионализм, централизм, гласность, самостоятельность, сочетание коллегиальности и единоначалия, равный доступ к государственной службе и т.д.

Принципы: 1) Территориальности - каждый орган государственного аппарата действует в рамках определённой территории. 2) Иерархичности - органы в государственном аппарате занимают различное положение, но все они связаны между собой на началах субординации. 3) Централизма и децентрализма - по некоторым вопросам необходимо применение принципа централизма, т.е. решения принимаются на высшем уровне, а затем исполняются во всех низших инстанциях. В других же вопросах, явно необходимо применение принципа децентрализма, т.е. решения принимаются тем же органом, который и будет их исполнять. 4) Выборности и назначаемости - в некоторые органы государственного аппарата служащие назначаются, в другие избираются населением, в этом проявляется бюрократическое и демократическое начало, причём оба присущи государственному аппарату. 5) Коллегиальности и единоличия - в этом принципе также проявляется бюрократическое и демократическое начало. 6) Гласности и тайны - безусловно, что необходим приоритет первого, но складываются и такие ситуации в деятельности государственного аппарата, когда без второго просто не обойтись. 7) Законности - которая выражается в организации и деятельности органов государства: а) создаются и осуществляют деятельности лишь те государственные органы, которые предусмотрены законом; б) все органы действуют в рамках своей компетенции, и на основе действующего закона.

8) Принцип разделения властей – Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную озна­чает, что каждая из властей действует самостоятельно и не вмешивается в полномочия другой. При его последовательном проведении в жизнь исключается всякая возможность присвоения той или иной властью полномочий другой. Принцип разделения властей ста­новится жизнеспособным, если он еще и обставляется системой "сдержек и противове­сов" властей. Подобная система "сдержек и противовесов" устраняет всякую почву для узурпации полномочий одной власти другой и обеспечивает нормальное функциониро­вание органов государства. Для демократического общества принцип разделения властей особо важен и значим. Он выражает не только разделение труда между государственными органами, но и уме­ренность, "рассредоточенность" государственной власти, предупреждающую ее концен­трацию, превращение ее в авторитарную и тоталитарную власть. Этот принцип в демо­кратическом обществе предполагает, что все три власти одинаковы, равновелики по си­ле, служат противовесами по отношению друг к другу и могут "сдерживать" одна другую, не допускать доминирования одной из них. Напр., превращения управленческой власти в авторитарную, а законодательной - во "всевластие", в тоталитарную власть, подчиняю­щую себе и управление, и правосудие.