91. Эффективность правового регулирования, ее критерии и факторы обеспечения.

Правовое регулирование — целенаправленное воздействие на общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств. Правовое регулирование начинается прежде всего как деятель­ность государства и общества по подготовке, принятию нормативно-правовых ак­тов. Именно они принимают наибольшую часть действующих в обществе норм права. Активную правотворческую деятельность осуществляет также общество, его организации и объединения. В частности, население в ходе референдума может принимать и принимает законы. Взаимодействие норм права и правосознания осуществляется в рамках правового регулирования общест­венных отношений. В этом процессе ведущая роль принадлежит государству, его законодательным и исполнительным органам. Правовое регулирование осуществляется с определенными и вполне конкретны­ми юридическими и социальными целями. Общие юридические цели правового регулирования сводятся к созданию в обществе стабильного правового порядка, а также органов, институтов и учреждений, способных обеспечить защиту и охрану от нарушений тех прав, свобод и законных интересов, граждан и иных лиц, которые за­креплены действующими нормами права. Общие социальные цели правового регу­лирования преследуют достижение социально полезных результатов и, в первую очередь, создание необходимых условий для прогрессивного развития и процвета­ния общества.

92. Понятие и принципы законности. Нормативные и социальные основы законности.

Законность — общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукосни­тельном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и отсутствии произвола в деятель­ности должностных лиц.

Всеобщность законности означает равенство всех перед законом независимо от социального положения, благосостояния, национальности и других признаков.

Единство законности означает, что законы имеют одинаковую силу на территории всего государства. Законность не может быть калужской или казанской, она должна быть единой всероссийской.

Верховенство закона означает, что законы обладают высшей юридической силой и выступают основным регулятором общественных отношений. Все другие норма­тивные акты являются подзаконными и принимаются на основе и во исполнение за­конов.

Целесообразность означает недопустимость отступлений от предписаний закона по соображениям мнимой либо пресловутой целесообразно­сти, ибо высшая целесообразность заключается в неукоснительной реализации требований законов.

Неотвратимость ответственности. Этот принцип означает, что укрепление закон­ности связано не с суровостью законов, а с неизбежностью наказания.

Контроль за реализацией законов. Выполнение этого принципа заключается в осуществлении контроля за деятельностью государственных органов, должностных лиц и правоохранительной системы в целом в форме прокурорского и конституцион­ного надзора, ибо бесконтрольность во многих случаях порождает беззаконие.

Сущность законности заключается в точном и неуклонном соблюдении, исполне­нии и применении законов и подзаконных актов всеми субъектами права: граждана­ми, должностными лицами, государственными и общественными организациями. Значение законности состоит в том, что законность противостоит деспотизму власти, охраняет личность от произвола, государство от анархии, общество от на­силия. Отсутствие законности порождает широкий административный произвол и всеобщее беззаконие. Отказ от законности способствует росту коррупции, преступ­ности, эскалации насилия во всех его формах и ведет к деградации общества.

Неразрывная связь законности с культурой состоит в том, что законность должна опираться на правовые (культурные) законы и правовую культуру. Цивилизованные, законы создают нормативную базу законности, а правовая культура выступает в ка­честве условия создания правовых законов и качественной их реализации.