- •Министерство образования и науки Российской Федерации
- •В.И.Пантелеев Устойчивость объектов экономики в чрезвычайных ситуациях
- •Рецензенты:
- •Оглавление
- •Список основных сокращений
- •Введение
- •1. Основы устойчивого развития России
- •1.1. Глобальные проблемы человечества [1,2]
- •1.2. Основы безопасности и устойчивого развития России
- •1.3. Основы устойчивости функционирования экономики
- •1.3.1. Основные причины роста количества чрезвычайных ситуаций
- •1.3.2. Общие требования по повышению устойчивости отраслевых и территориальных звеньев экономики
- •Контрольные вопросы
- •2. Основы устойчивого функционирования объектов экономики
- •2.1. Классификация оэ
- •2.2. Требования по повышению устойчивости функционирования поо
- •2.2.1.Требования к роо
- •2.2.2. Требования к химически опасным объектам
- •2.2.3. Требования к взрывопожароопасным объектам
- •2.2.4.Требования к оэ, расположенным в зонах опасных природных явлений
- •2.3. Организационная структура промышленного предприятия
- •2.4.1. Типовые промышленные здания и сооружения
- •2.4.2. Сети коммунально-энергетического хозяйства
- •2.4.3. Технологическое оборудование промышленных предприятий
- •2.4.4. Разрушения сооружений
- •2.4.5. Обследование конструкций зданий и сооружений
- •Контрольные вопросы
- •3. Устойчивость объектов экономики в чрезвычайных ситуациях
- •3.1. Принципы и критерии устойчивости оэ в чс
- •3.2. Направления государственной политики в области повышения устойчивости потенциально опасных объектов
- •3.3.1. Общие положения
- •3.3.6. Мероприятия по подготовке к быстрому восстановлению производства
- •3.3.9. 0Боснование выбора рациональной структуры системы мероприятий по обеспечению устойчивости оэ в чс
- •3.4. Подготовка оэ к устойчивому функционированию
- •3.5.4. Содержание работы исследовательских групп
- •3.5.5. Методология анализа риска
- •Контрольные вопросы:
- •4. Правовые основы деятельности по обеспечению устойчивости оэ
- •Контрольные вопросы
- •5. Государственный надзор и контроль на оэ в области защиты от чс
- •Список использованной литературы
- •Календарный план
- •План проведения исследования устойчивости работы
3.5.5. Методология анализа риска
В соответствии с основными направлениями проведения исследования осуществляется анализ риска.
Методология анализа риска позволяет выбрать стратегию при принятии решения исходя из соблюдения баланса риска, затрат, выгод, ‒ для чего анализируют:
- совокупность рисков (экономический, экологический, социальный и др.);
- затраты на реализацию данного решения (в той же совокупности);
- выгоды (в той же совокупности).
Анализ риска ОПО проводится в соответствии с «Методическими указаниями…» [15], которые в свою очередь разработаны с требованиями и в развитие документов:
- федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года, №116-ФЗ;
- федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 года, №69-ФЗ;
- руководящий документ «Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней». Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 7 сентября 1999 года, №66.
Методические указания являются основой для разработки методических документов (отраслевых методических указаний, рекомендаций, руководств, методик и т.п.) по проведению анализа риска на конкретных ОПО для специалистов организаций, осуществляющих проектирование и эксплуатацию ОПО для экспертных и страховых организаций, разработчиков деклараций промышленной безопасности и специалистов в области анализа риска.
Анализ риска аварий на ОПО является составной частью управления промышленной безопасностью и заключается в систематическом использовании всей доступной информации для идентификации опасностей и оценки риска возможных нежелательных событий. Результаты анализа риска используются при декларировании промышленной безопасности ОПО, при экспертизе промышленной безопасности, обосновании технических решений по обеспечению безопасности, страховании; экономическом анализе безопасности по совокупности «стоимость‒безопасность‒выгода»; при оценке воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду и при других процедурах, связанных с анализом безопасности.
Основные задачи анализа риска аварий на ОПО заключаются в предоставлении лицам, принимающим решения, объективной информации о состоянии промышленной безопасности ОЭ, сведений о наиболее опасных, слабых местах с точки зрения безопасности, обоснованных рекомендациях по уменьшению риска.
Основные этапы анализа риска:
- планирование и организация работ;
- идентификация опасностей;
- оценка риска;
- разработка рекомендаций по уменьшению риска.
Содержание работ поэтапно дано в «Методических рекомендациях».
При выборе методов проведении анализа риска необходимо учитывать этапы функционирования ОПО (проектирование, эксплуатация и т.д.), цели анализа, критерии приемлемого риска, тип анализируемого ОПО и характер опасности, наличие ресурсов для проведения анализа, опыт и квалификацию исполнителей, наличие необходимой информации и другие факторы.
Так, на стадии идентификации опасностей и предварительных оценок риска рекомендуется применять методы количественного анализа и оценки, опирающиеся на продуманную процедуру; специальные вспомогательные средства (анкеты, бланки, опросные листы, инструкции) и практический опыт исполнителей.
Практика показывает, что использование сложных количественных методов анализа риска зачастую дает значение показателей риска, точность которых для сложных технических систем невелика. В связи с этим проведение полной количественной оценки риска более эффективно для сравнения источников опасностей или различных вариантов мер безопасности, чем для составления заключения о степени безопасности ОЭ. Однако количественные методы оценки риска всегда очень полезны, а в некоторых ситуациях и единственно допустимы, в частности, для сравнения опасностей различной природы, для оценки последствий крупных аварий и для иллюстрации результатов.
Обеспечение необходимой информацией является важным условием проведения оценки риска. Вследствие недостатка статистических данных рекомендуется на практике использовать экспертные оценки и методы ранжирования риска, основанные на упрощенных методах количественного анализа: рассматриваемые события или элементы обычно разбиваются по величине вероятности, по тяжести риска и последствий на несколько групп (или категорий, рангов), например: с высоким, промежуточным, низким или незначительным уровнем риска. При таком подходе высокий уровень риска может считаться (в зависимости от специфики ОЭ) неприемлемым (или требующим особого рассмотрения); промежуточный уровень риска требует выполнения программы работ по его уменьшению; низкий уровень риска считается приемлемым, а незначительный вообще может не рассматриваться.
При выборе и применении метода анализа риска следует придерживаться следующих требований. Метод должен:
- быть научно обоснован и соответствовать рассматриваемым опасностям;
- давать результаты в виде, позволяющем лучше понять формы реализации опасностей и наметить пути снижения риска;
- быть проверяемым.
Оценка пожарного риска осуществляется в соответствии с методиками, [16,17,18]; оценка риска и возможных последствий для пожаровзрывоопасных объектов ‒ [18,19,20].