- •Тема 1. Теория организации в системе научных знаний….....6
- •Тема 2. Процессы организации...................................................21
- •Тема 3. Законы организации систем.......................................................37
- •Тема 4. Организация как функция управления ………………......49
- •Тема 5. Предприятия, организации, учреждения
- •Тема 6. Структура производственно-хозяйственной
- •Тема 7. Организационная структура производственно-
- •Тема 8. Проектирование организационных структур...............128
- •Тема 9. Типы организационных структур.......................................185
- •Тема 10. Организационная культура.................................................. 205
- •1.1. Возникновение теории организации
- •1.2. «Тектология» а.А. Богданова и теория организации
- •3.1. Сущность и элементарные процессы преобразования систем
- •3.2. Дифференциация и интеграция
- •3.3. Процессы самоорганизации
- •4.1. Закон развития
- •4.2. Закон самосохранения и механизм устойчивости
- •4.3. Закон равновесия
- •4.4. Закон относительных сопротивлений (закон наименьших). Принцип концентрического действия
- •4.5. Закон синергии
- •2. Закон развития.
- •3. Закон синергии.
- •4. Закон равновесия.
- •Закон равновесия.
- •5.1. Содержание процесса организации
- •5.2. Элементы процесса организации
- •5.3. Субъекты организации
- •Организационно-правовые формы предприятий
- •8.1. Классические представления о пхс
- •8.2. Современные теории и концепции
- •9.1. Понятие структуры пхс
- •9.2. Условия и законы формирования структуры пхс
- •9.3. Производственная структура пхс
- •10.1. Понятие и элементы организационной структуры пхс
- •10.2. Принципы построения организационных структур и системы управления
- •10.3. Теория Гласиер
- •10.4. Теория организационного потенциала
- •10.5. Современные тенденции организации управления пхс
- •11.1. Подходы к проектированию организационных структур
- •11.2. Этапы организационного проектирования
- •11.3. Оценка изменений организационной структуры
- •13.1. Формы многомерных структур
- •13.2. Дивизиональные структуры
- •13.3. Адхократический тип организации
- •Тема 10
- •14. 1. Понятие и классификация организационной культуры
- •14.2. Процесс формирования и условия изменения организационной культуры
- •Понятия, характеризующие функционирование и развитие систем
- •Тема 10
- •Тема 10
10.1. Понятие и элементы организационной структуры пхс
Структура управления организацией, или организационная структура управления (ОСУ), — одно из ключевых понятий менеджмента, тесно связанное с целями, функциями, процессом управления, работой менеджеров и распределением между ними полномочий. В рамках этой структуры протекает весь управленческий процесс (движение потоков информации и принятие управленческих решений), в котором участвуют менеджеры всех уровней, категорий и профессиональной специализации. Данную структуру можно сравнить с каркасом здания управленческой системы, построенным для того, чтобы все протекающие в ней процессы осуществлялись своевременно и качественно. Отсюда то внимание, которое руководители организаций уделяют принципам и методам построения структур управления, выбору их типов и видов, изучению тенденций изменения и оценкам соответствия задачам организаций.
Под структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого. ОСУ определяется также как форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой осуществляется процесс упорядочения по соответствующим функциям, направленным на решение поставленных задач и достижение намеченных целей. С этих позиций структура управления представляется в виде системы оптимального распределения функциональных обязанностей, прав и ответственности, порядка и форм взаимодействия между входящими в ее состав органами управления и работающими в них людьми.
Ключевые понятия структур управления — элементы, связи (отношения), уровни, полномочия и подчиненность (рис. 23).
Элементами ОСУ могут быть как отдельные работники (руководители, специалисты, служащие), так и службы либо органы аппарата управления, в которых занято то, или иное количество специалистов, выполняющих определенные функциональные обязанности. Есть два направления специализации элементов ОСУ:
в зависимости от состава структурных подразделений организации вычленяются звенья структуры управления, осуществляющие маркетинг, менеджмент производстве, научно-технические разработки т. п.;
исходя из характера общих функций, выполняемых в процессе управления, формируются органы, занимающиеся планированием, организующие производство, труд и управление, контролирующие все процессы в организации.
Отношения между элементами структуры управления поддерживаются благодаря связям, которые принято подразделять на горизонтальные и вертикальные.
Рис.23. Компоненты организационной структуры управления
Компоненты
организационной структуры управления
Элементы:
работники аппарата управления
(руководители, специалисты, служащие)
органы управления (управления, отделы,
службы)
Иерархические
уровни- уровни управления
Подчиненность:
зависимое положение управляемого звена
(объекта управления) от управляющего
(субъекта
управления)
Связи
(отношения): технологические,
кооперационные, обслуживающие,
экономические, социальные, управленческие
Полномочия:
совокупность прав руководителя (органа)
по принятию и реализации
управленческих
решений в соответствии с их компетенцией
Первые носят характер согласования и являются одноуровневыми. Вторые — это отношения подчинения. Необходимость в них возникает при иерархичности построения системы управления, т. е. при наличии уровней управления, на каждом из которых преследуются свои цели.
При двухуровневой структуре создаются верхние (руководство организацией в целом) и низовые (менеджеры, непосредственно руководящие работой исполнителей) звенья управления. При трех и более уровнях в ОСУ формируется так называемый средний слой, который в свою очередь может состоять из нескольких уровней. Пирамида уровней управления, а также вопросы, входящие в компетенцию каждого уровня, и соотношение выполнения основных функций управления на различных уровнях, представлены на рис. 24.
В структуре управления организацией различаются линейные и функциональные связи. Первые суть отношения по поводу принятия и реализации управленческих решений и движения информации между так называемыми линейными руководителями, т. е. лицами, полностью отвечающими за деятельность организаций или ее структурных подразделений. Функциональные связи обеспечиваются менеджментом. Соответственно используется такое понятие, как «полномочия» линейного персонала, штабного персонала (функционального).
Высший уровень – I
стратегические,
долговременные решения
Средний уровень – функциональные II
и тактические решения относительно
функционирования отдельных сфер ПХС
Нижний уровень - оперативное управление, III
контроль, краткосрочные решения
относительно процесса
Уровень
исполнения
Рис. 24. Пирамида уровней управления:
I — постановка целей, формирование задач, принятие и утверждение решений, координация относительно ПХС в целом и объектов управления; II — подготовка решений, согласование, участие, информирование, рассмотрение, составление, расчет, принятие и реализация решений относительно деятельности функциональных подразделений; III — доведение решений, исполнение, контроль
Полномочия линейных руководителей дают право решать все вопросы развития вверенных им организаций и подразделений, а также отдавать распоряжения, обязательные для выполнения другими членами организации (подразделений). Полномочия штабного персонала ограничиваются правом планировать, рекомендовать, советовать или помогать, но не приказывать другим членам организации выполнять их распоряжения. Если тому или иному работнику управленческого аппарата предоставляется право принимать решения и совершать действия, обычно выполняемые линейными менеджерами, он получает так называемые функциональные полномочия. Пример должностей линейных и функциональных руководителей, соответствующих различным уровням управления, приведен в табл. 7.
Таблица 7
Пример распределения должностей по уровням управления
Уровни |
Признак |
||
|
Функциональный |
Линейный |
|
Высший |
1 |
- |
Руководитель ПХС (генеральный директор, президент) |
|
2 |
Заместители руководителя (заместитель генерального директора по функциям) |
Управляющие производством |
Средний |
3 |
Главные специалисты, начальники служб (отделов) |
Начальники цехов |
|
4 |
Начальники бюро, групп |
Начальники участков |
Нижний |
5 |
Старшие (ведущие) специалисты |
Старшие мастера |
|
6 |
Специалисты |
Мастера-бригадиры |
|
7 |
Младшие специалисты, служащие |
Бригадиры, звеньевые |
Между всеми названными выше составляющими ОСУ существуют сложные отношения взаимозависимости: изменения в каждой из составляющих (скажем, числа элементов и уровней, количества и характера связей и полномочий работников) вызывают необходимость пересмотра всех остальных. Так, если руководством организации принято решение о создании в ОСУ нового органа (например, отдела маркетинга), функции которого ранее никто не выполнял, нужно определить: какие задачи будет решать новый отдел; кому он будет непосредственно подчинен; какие органы и подразделения организации будут доводить до него необходимую информацию; на каких иерархических уровнях будет представлена новая служба; какими полномочиями наделяются работники нового отдела; какие формы связей должны быть установлены между новым и другими отделами?
Увеличение количества элементов и уровней в ОСУ неизбежно приводит к многократному увеличению числа и сложности связей, возникающих в процессе принятия управленческих решений. Следствием этого нередко является ухудшение качества функционирования менеджмента организации.