Тема 7. Конституционное право

7.1. Понятие и признаки Конституции рф

Впервые Россия провозгласила права и свободы челове­ка в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. В 1993 г. эти права по­лучили более глубокое развитие в Конституции Российской Федера­ции, которая весьма органично вписала в российскую правовую сис­тему международно-правовые стандарты.

Однако главное условие действенности Конституции — соответст­вие ее норм объективным законам развития регулируемых отноше­ний. Конституция есть закон, «который принимает народ, для того чтобы определить условия передачи и осуществления власти и от­ношения между управляющими и управляемыми».

Конституция РФ является основным законом государства, соглас­но которому формируется все текущее российское законодательство. Конституция РФ принята 12 декабря 1993 г. в ходе референдума и имеет характерные особенности.

Во-первых, Конституция РФ обладает верховной юридической силой; во-вторых, имеет повышенную степень охраны со стороны государства. Гарантом Конституции РФ является Президент РФ, Правительство РФ и Конституционный суд РФ; в-третьих, Конститу­ция РФ является базой для развития не только конституционного права, но и правовой базой для развития других отраслей права; в- четвертых, Конституция РФ имеет свою структуру.

Конституция РФ включает преамбулу, два раздела и главы, со­стоящие из статей.

В-пятых, Конституция РФ имеет особый порядок принятия и вне­сения в нее поправок.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ 1993 г. человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность госу­дарства.

По юридической природе и системе гарантий права и свободы в принципе идентичны. Вместе с тем анализ положений Конституции показывает: термин «свобода» призван подчеркнуть более широкие возможности индивидуального выбора, не очерчивая конкретного его результата:

• «каждому гарантируется свобода совести, свобода вероиспове­дания» (ст. 28);

• «каждому гарантируется свобода мысли и слова» (ст. 29);

• «каждый имеет право свободно распоряжаться своими спо­собностями к труду, выбирать род деятельности и профес­сию» (ст. 37).

Термин «право» определяет конкретные действия человека, на­пример, участие в управлении делами государства или в выборах, сбор и распространение информации и т. д. Разграничение между понятиями право и свобода весьма условно, поскольку зачастую всю сферу политических прав с четко определенными правомочиями также именуют «свободами».

7.2. Основные черты Конституции рф 1993 года

В действующей российской Конституции используются «основные» и «конституционные» права. Основные права инди­вида — это и есть конституционные права. К такому выводу приво­дит, например, сопоставление ст. 17 и 55 Конституции: в последней отмечается, что перечисление основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных свобод индивида. Вместе с тем в ч. 2 ст. 17 речь идет только об ос­новных правах, что позволяет подчеркнуть их особые свойства — неотчуждаемость и естественный характер (принадлежность каж­дому от рождения).

Основные права субъективны. Сейчас эта истина очевидна, но вплоть до начала XX в. она неоднократно оспаривалась. С середины XIX столетия ученые стали рассматривать конституционные права как основные.

Принятие Билля о правах человека, включающего в себя Всеоб­щую декларацию 1948 г., Международный пакт о гражданских и по­литических правах 1976 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1976 г., Факультативный протокол N 1 и Факультативный протокол N 2 к Международному пакту о гражданских и политических правах, внесло коренные изменения в статус человека, переместив это понятие в разряд международных. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. предусматривает возможность обращения в Европейский суд по правам человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосудар­ственные средства защиты.