БЛОК УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ВОПРОСОВ

1. Роль государства в развития общества. Правовое, социальное государство

Общ-во и гос-во – взаимосвязанные системы (гос-во возникло из-за потребности общ-ва в этом полит. институте). Общ-во-система отношений, имеющих обществн. значение, со своей материальной основой. Гос-во (с т.зр. упр-я) – управляющая система в общ-ве. Гражданское общ-во-многообразие не опосредованных гос-вом взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государственности. Гос-во – способ, форма орг-ции общ-ва, механизм взаимосвязи и взаимодействия людей, которые проживают на единой территории, объединены институтом гражданства, соотношение гос.власти и права. Гос-во – это способ целевого объединения людей, заинтересован в обеспечении мира и порядка на территории проживания. Гос-во - необходимый способ жизнедеят-ти людей, орг-ция общ-ва, необходим как условие, предпосылка решения общих дел. Роль гос-ва можно рассматривать в широком и в узком смыслах. В широком: оно обеспечивает выживание и развитие общ-ва. Изначально гос-во полностью подчиняет себе людей, чтобы вывести из состояния «войны всех против всех» (Т.Гобс). Долгое время гос-во существовало в форме абсолютной власти. Здесь чел. был не гражданином, а поданным гос-ва (государя). Постепенно, по мере укрепления частной собственности, повышение уровня образования, развития основ МСУ власть под давлением общ-ва перестала быть абсолютной. Меняется хар-р гос-ва: от абсолютного к правовому (18-19в.в.). Во 2 половине 20 в. Гос-ва становится социальным. В узком роль гос-ва в развитии общества – система соответствующих учреждений, создаваемых властью для упр-я обществом. Гос-во располагает рядом исключит прав: издание законов, имеющих обязат. хар-р; взимание налогов, использование аппарата принуждения; представлять страну во внешней политики. Признаки Г:-отделение публич.вл. от общ-ва; -единство тер-и; -национ.самоопред-е; -суверенитет; -монополия на легальное применение силы, физ. принуждения (тюрьмы, армия, полиция, суд, службы безоп-ть.); -право на взимание налогов; - обязат членство (гражд-во – с рожд-я)

Концепция правового гос-ва сложилась в 17-19 вв. в работах Локка, Монтескье, Канта. Теории правового гос-ва базируются на концепции гражд.общ-ва. Признаки прав.гос-ва: наличие развитого гр общ-ва; охрана прав и свобод личности, общест. порядка, создание благоприят.правов. условий для хоз. деят-ти; правовое рав-во всех граждан; суверенитет народа (народ – источник власти); разделение властей; авторитет закона, строгое его исполнение.

В совр. трактовке функции гос-ва: 1. Экономич. –установление гос-м условий и порядка экон. деят-ти, регул-я эк-ки. 2. Социальная: общесоц. цели – 1) регул-е отношений м/у разл. соц., этнич. общностями в стране. 2) Оказание соц. услуг населению (образование, мед., транспорт, связь). 3.Полит. – регул-е полит. отношений соц. и иных групп населения, полит. партий, уст-е правил полит. игры. 4. Идеолог. (в тоталитарных-гос. идеология, демократ. –идеолог. плюрализм). 5. Экологич. (природоохранная). 6. Правоохранительная – поддержание сложившихся норм, уст-е новых. 7. Обороны. 8. Интеграции в мировое сообщество. 9. Поддержание миропорядка (деят-ть ООН). 10. Международное сотрудничества в решении глоб проблем.

Правовым признается демократ гос-во, в к-м обеспеч-ся верховенство закона, проводится принцип разделения властей, а также признаются и гарантируются права и свободы каждого чел. Гл в идее правового гос-ва – связанность гос-ва правом, гарантирующая предсказуемость и надежность действий гос-ва, подчинение гос-ва праву, защиту граждан от возможного произвола гос-ва и его органов. Правовое гос-во, прежде всего, само ограничивает себя действ в нем правов нормами, к-м обязаны подчиняться все без исключения гос. органы, должн лица, обществ объединения и граждане. Правовое Г, обеспечивает свободу индивида.

Социальное – гос-во, которое берет на себя обязанность заботиться о соц. справедливости, благополучии своих граждан, их соц. защищенности. Само понятие сформир-сь после 2 Мир. войны, в рез-те в конституц-ции Франции, Германии и ит.п. появил-сь соц. нормы, первонч-но это нормы-цели, но к 60-70гг. нек-е гос-ва можно было назвать соц. Соц. государство стремиться обеспечить кажд гражд достойный чел прожиточный минимум. Осн направления соц. политики: охрана труда и здоровья людей; установление гарантированного МРОТ; обеспечение гос. поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы соц. служб; установление гос. пенсий, пособий.

Соц Г. – выполняет функцию соц справедливости (не равенства). Признаки: движение к соц. справедливости; ослабление соц. неравенства; предоставление каждому работы или иного источника существования; сохранения мира и согласия в обществе; формирование благоприятной среды обитания человека.

Соц-ое назначение Г выраж-ся в его целях и функциях. Цель Г- то желаемое, возможн и необход состоян общ-ва, которое д.б. достигнуто. Цель закрепляется в Конституции и определяет функции. Функции – главные направлен деят-ти, виды управляющ воздействия на общество со стороны органов гос. власти и должостн. лиц. Основные: 1) обеспечение, охрана целостности и стабильности общ-ва, его терр-рии, 2) создание и обеспечение правовой системы как совокупности взаимосвязан. юрид. средств, с помощью которых регулируются обществ. отношения 3)создание и обеспечение условий д/развит всех сфер жизнедеятельности общества, 4) охрана конституционности и правозаконности во взаимоотношениях власти и общ-ва, гарантирован прав и свобод чела и гражданина 5)координация, согласовананность потребностей и интересов потребностей, интересов соц.слоев общ-ва определен приоритетов его развития, 6)обеспечен нац-х интересов в мировом сообществе.