23. Понятие, цели, виды административного наказания. Назначение административного наказания

АН - установлен гос-м мера ответственности за совершение административного правонарушения (АПН), применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. АН не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физ лица, совершившего АПН, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юр. лица. Виды:1) предупреждение; 2) админ. штраф; 3) конфискация орудия совершения или предмета АПН; 4) лишение специального права, предоставленного физ.лицу; 5) админ. арест; 6) админ. выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; 7) дисквалификация; 8) админ. приостановление деятельности. В отношении юр лица – П. 1-4,9. АН 3-9 устанавливаются только КоАП.

1, 2, 4, 5, 7,8 - только в качестве основных административных наказаний. 3 и 6 - может в качестве как основного, так и дополнительного АН.

За 1 АПН может быть назначено основное либо основное и дополнительное АН.

1. Предупреждение - мера АН, выраженная в офиц. порицании физ. или юр. лица в письменной форме. Устанавливается за впервые совершенные АПН при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы ЧС природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

 2. Админ. штраф - денеж. взыскание в рублях, для граждан в размере, не превышающем 5 000; для должностных лиц – 50 000; для юр. лиц – 1 000 000, или в величине, кратной: 1) стоимости предмета АПН; 2) сумме неуплаченных и подлежащих уплате налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме неуплаченного админ. штрафа; 3) сумме выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено АПН, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено АПН; 4) сумме выручки правонарушителя, полученной от реализации товара вследствие неправомерного завышения регулируемых гос-м цен (тарифов,) за весь период, в течение которого совершалось АПН, но не более одного года;

5) начальной (максимальной) цене гос. или мун. контракта при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг; 6) сумме излишнего дохода либо сумме убытков, которых лицо избежало в результате неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком. Размер штрафа не может быть менее 100 рублей. Размер штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета АПН, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин, не может превышать 5кратный размер стоимости похищенного имущества, 100кратный размер суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера. Сумма штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Админ. штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, курсантам военных учреждений проф. образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

3. Конфискация орудия - принудительное безвозмездное обращение в гос. собственность не изъятых из оборота вещей. Назначается судьей. Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию. Не является конфискацией изъятие орудия совершения или предмета АПН: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

 4. Лишение спец. права - за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Срок лишения -не менее 1 месяца и не более 3 лет. Лишение права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, к-е пользуется ТС в связи с инвалидностью, за иск. вождения в состоянии опьянения, уклонения от мед. освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления места ДТП.

5. Админ. арест - содержание нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима ЧС - до 30 суток. Назначается судьей. Устанавливается лишь в искл. случаях за отдельные виды АПН и не может применяться к беременным, женщинам с детьми в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, имеющим спец. звания сотрудникам ОВД, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Гос. противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов. Срок админ. задержания включается в срок админ. ареста.

6. Админ. выдворение - принудит. и контролир. перемещение через гос.границу за пределы РФ, в отд. случаях - контрол. самостоят. выезд. Назначается судьей. Не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.

7. Дисквалификация- лишение физ. лица права замещать должности гос. и мун. службы, в исполнительном органе управления юр. лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юр. лицом, управление юр. лицом, Назначается судьей на срок от 6 месяцев до 3 лет.

8. Административное приостановление - времен. прекращение деятельности лиц, осуществляющих предприн. деятельность без образования юр. лица, юр. лиц, их филиалов, представительств в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и т.д. Срок до 90 суток.

Назначение АН

В пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное АПН, в соответствии с КоАП. При назначении физ. лицу учитываются характер АПН, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие адм. ответственность, и обстоятельства, отягчающие адм. ответственность. При назначении юр. лицу учитываются характер АПН, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие адм. ответственность, и обстоятельства, отягчающие адм. ответственность. Никто не может нести админ. ответственность дважды за 1 и то же АПН.

Обстоятельства, смягчающие АН: 1) раскаяние лица; 2) добровольное прекращение противоправного поведения; 3) добровольное сообщение лицом в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об АПН; 4) оказание лицом содействия данному органу; 5) предотвращение лицом вредных последствий АПН; 6) добровольное возмещение/устранение причиненного ущерба; 7) добровольное исполнение до вынесения постановления предписания об устранении допущенного нарушения; 8) совершение АПН в состоянии аффекта либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 9) совершение АПН несовершеннолетним; 10) совершение АПН беременной женщиной или имеющей малолетнего ребенка. Обстоятельства, отягчающие АН: 1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных прекратить его; 2) повторное совершение однородного АПН; 3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение АПН; 4) совершение АПН группой лиц; 5) совершение АПН в условиях стихийного бедствия или при других ЧО; 6) совершение АПН в состоянии опьянения.

При совершении лицом 2 и более АПН АН назначается за каждое.