- •1. Роль государства в развития общества. Правовое, социальное государство
- •2. Структура высших органов государственной власти России и проблемы ее совершенствования.
- •Законодательная власть (зв) в системе государственного управления.
- •4. Исполнительная власть в системе государственного управления.
- •5. Судебная власть в системе государственного управления.
- •6. Региональная модель мсу (на примере Архангельской области).
- •7. Государственная гражданская служба: законодательная база, основные права и обязанности госслужащих, категории, группы должностей
- •8. Административная реформа и основные направления совершенствования государственного и муниципального управления в России.
- •Профессиональная этика государственных служащих.
- •10. Муниципальная организация местного самоуправления.
- •11. Север в стратегии развития России. Миссия Архангельской области в ее реализации.
- •12. Место и роль Архангельской области в России. Проблемы взаимоотношения с соседними регионами.
- •13. Характеристика внутренней и внешней среды организации, методы их стратегического анализа. Информационные ресурсы внешней и внутренней среды организации.
- •14. Служебные аномалии в государственной службе (бюрократия, коррупция): проблемы и пути решения.
- •15. Местное самоуправление как институт народовластия.
- •16. Территориальное общественное самоуправление в системе мсу: нормативно-правовые основы, функции, перспективы развития.
- •17. Общественно-деятельностная структура муниципальной организации местного самоуправления.
- •18. Организационная культура и ее влияние на деятельность организации.
- •19. План-е как функция упр-я. Этапы план-я. Факторы, ограничивающие возможности план-я.
- •20. Представительный орган муниципального образования в системе местного самоуправления (формирование, статус, компетенция, структура).
- •21. Местная администрация как муниципальная управленческая организация (формирование, статус, функции, структура).
- •22. Современные подходы к содержанию и роли управления
- •23. Особенности национальных моделей управления: японская, американская, западноевропейская.
- •24. Проблемы управления персоналом в условиях восстановления экономики после кризиса
- •25. Процесс подбора и отбора персонала. Формирование резерва управленческих кадров государственной службы
- •26. Управление адаптацией персонала, формы и методы развития персонала
- •Оценка результативности труда персонала.
- •28. Информационные системы управления: понятие, свойства, структура, классификация.
- •29. Реализация программы «электронное правительство» (эп), проблемы и перспективы оказания государственных услуг в электронном виде.
- •30. Формирование связей с общественностью в государственном и муниципальном управлении. Организация и полномочия пресс-службы.
- •1. Конституционные основы организации местного самоуправления в рф
- •Понятие и виды юридических лиц. Порядок создания и прекращения деятельности юридического лица.
- •4. Понятие, условия действительности гражданско-правовых сделок. Виды недействительных сделок. Правовые последствия признания сделки недействительной.
- •6. Понятие и виды обязательств в гражданском праве. Принципы и место их исполнения. Способы обеспечения исполнения обязательств.
- •7. Понятие, порядок заключения, виды гражданско-правовых договоров. Основания изменения и расторжения гражданско-правового договора.
- •8. Понятие, содержание, субъекты права собственности и иных вещных прав. Способы защиты права собственности и иных вещных прав.
- •9. Представительство и доверенность в гражданском праве (понятие, виды).
- •10. Понятие, предмет и система российского трудового права. Основные принципы и источники трудового права.
- •11. Субъекты трудового права. Понятие и классификация субъектов трудового права. Защита персональных данных работника.
- •12. Социальное партнерство в сфере труда
- •13. Понятие, содержание и виды трудового договора.
- •14. Рабочее время. Режим рабочего времени. Время отдыха. Перерывы в работе. Отпуска.
- •15. Понятие и виды гарантий и компенсаций в трудовом праве. Оплата и нормирование труда.
- •16. Понятие, виды и условия возникновения материальной ответственности сторон трудового договора. Основные способы защиты трудовых прав работника.
- •10. Кр. Севера и приравнен. К ним местностям
- •18. Рассмотрение индивидуальных и коллективных трудовых споров.
- •19. Трудовой распорядок. Дисциплина труда. Охрана труда. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.
- •20. Понятие, предмет, метод, система и источники административного права рф
- •21. Понятие, особенности административно-правовых норм. Структура и виды административных правоотношений
- •22. Предмет, задачи и принципы законод-ва об админ. Правонарушениях (апн). Апн и админ. Ответственность.
- •23. Понятие, цели, виды административного наказания. Назначение административного наказания
- •24. Понятие, виды, требования и процесс принятия административных актов. Административный договор.
- •25. Понятие, виды и система субъектов административного права. Сущность, функции, способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •26. Классификация административных правонарушений (апн), виды наказаний, подведомственность дел и порядок производства по делам об административных правонарушениях на территории ао.
- •27. Возбуждение, рассмотрение, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •28. Производство по делам об административных правонарушениях. Участники производства, их права и обязанности. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств.
- •29.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •30. Конституция рф. Структура, основное содержание. Порядок внесения поправок и изменений. Защита Конституции рф.
- •1. Спрос и предложение, факторы их определяющие. Механизмы рыночного равновесия
- •2. Рациональный выбор потребителя. Основные теории поведения потребителя.
- •3. Рациональное поведение фирмы на рынках готовой продукции в различных конкурентных условиях
- •4. Особенности поведения фирм на факторных рынках
- •5. Макроэкономический анализ. Основные цели и показатели развития национальной экономики.
- •6. Различные подходы к экономической роли государства. Два типа задач и функции государства в экономике
- •7. Рынок труда и безработица. Особенности рынка труда в рф. Государственное регулирование рынка труда
- •Инфляция: причины, виды, способы измерения. Антиинфляционная политика государства.
- •9. Сущность, направления и основные инструменты фискальной политики
- •10. Необходимость и инструменты монетарной политики: различные варианты регулирования денежного рынка
- •11. Экономические отношения в системе всемирного хозяйства. Проблемы привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику. Влияние глоального финансового кризиса на экономику России.
- •12. Структурная политика государства, структурные кризисы и сдвиги. Проблемы реструктуризации Российской экономики.
- •13. Инвестиционная политика государства. Инвестиционная привлекательность и инвестиционный климат.
- •14. Сущность и необходимость антимонопольного регулирования. Тарифное регулирование естественных монополий, жкх.
- •15. Распределение доходов, регулирование распределения доходов. Социальная политика.
- •16. Основные принципы и формы кредита. Государственный кредит. Кредитные методы регулирования рыночной экономики.
- •17. Банковская система рф. Место и роль Центрального банка России в денежно- кредитной политике государства
- •18. Функции денег. Понятие денежного обращения. Состояние денежного обращения в Российской Федерации.
- •19. Структура и звенья финансовой системы России. Финансовые институты.
- •20. Сущность и основные функции налогов и сборов. Классификация налогов. Уровни налоговой системы рф.
- •21. Построение бюджетной системы рф. Государственный бюджет. Бюджетный федерализм.
- •22. Формирование региональных и муниципальных бюджетов: проблемы и пути оптимизации. Межбюджетные трансферты.
- •23. Программно-целевой метод управления финансами на региональном и муниципальном уровнях.
- •24. Муниципальное хозяйство.
- •25. Учёт материалов. Методы оценки материальных запасов. Контроль запасов.
- •26.Муниципальная собственность.
- •27. Основные показатели социально-экономического развития региона.
- •29. Рыночная инфраструктура региона.
- •30. Бизнес-план развития региона
27. Основные показатели социально-экономического развития региона.
Анализ социально-экономического развития является отправной точкой работы по управлению региональным развитием. На основе анализа показателей определяются цели социально-экономического развития региона, уточняются программные мероприятия и приоритеты в развитии регионального хозяйственного комплекса. Социально-экономическое развитие региона - это центральная функция органов власти региона, которая становится особенно актуальной во время кризиса и постоянных структурных изменений. Тенденции и темпы социально-экономического развития, как РФ, так и ее субъектов зависят от большого количества факторов (показателей). Постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 № 717 «О Федеральной целевой программе "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ (2002-2010 годы и до 2015 года)"», была утверждена разработанная Министерством экономического развития РФ методика комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов РФ.
Принципы: комплексность оценки; системность оценки; достоверность исходных данных; соответствие системы индикаторов задачам ежегодного анализа и прогнозирования экономического и социального развития регионов; максимальная информативность результатов оценки уровня; сочетание общеэкономических индикаторов с показателями, отражающими результативность деятельности органов государственной власти субъектов.
Источники информации: годовая статистическая отчетность Гос. комитета по статистике; материалы, полученные от субъектов в ходе осуществления мониторинга и разработки прогнозов социально-экономического развития регионов.
1) валовой региональный продукт на душу населения (тыс. рублей), определяемый как отношение валового регионального продукта (ВРП) к численности населения, деленное на коэффициент уровня покупательной способности.
2) объем инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс. рублей), определяемый как отношение объема инвестиций за счет средств всех источников финансирования к численности населения, деленное на коэффициент удорожания капитальных затрат.
3) показатель финансовой обеспеченности на душу населения на основе показателей финансового баланса (тыс. рублей), определяемый как отношение показателя финансовой обеспеченности субъекта к численности населения.
4) соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума.
5) доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения, по данным Федеральной службы государственной статистики;
6) площадь жилищ, приходящаяся в среднем на 1 жителя (кв. метров), по данным Федеральной службы государственной статистики;
7) обеспеченность местами детей, находящихся в дошкольных учреждениях (мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста);
8) обеспеченность школами - доля учащихся, обучающихся во 2-ю и 3-ю смену (в процентах), по данным Федеральной службы государственной статистики;
9) выпуск специалистов высшими и гос. средними учебными заведениями (специалистов на 10 тыс. человек населения);
10) обеспеченность населения врачами и средним медицинским персоналом (на 10 тыс. человек населения);
11) обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями (посещений в смену на 10 тыс. человек населения), по данным Федеральной службы государственной статистики.
На основании этих показателей рассчитывается интегральный показатель уровня социально-экономического развития субъекта и эффективности деятельности власти.
Архангельская область по итогам 2010 года в результате комплексной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов заняла 55 место в рейтинге. В соответствии с оценкой значений показателей достигнутого уровня эффективности в 2010 году регион находится на 63 месте (в 2009 году - 82 место). Привлечение инвестиций в регион на душу населения - 17 тысяч рублей, улучшились показатели по уровню модернизации системы здравоохранения и образования. Главной проблемой в экономических показателях области - система жилищно-коммунального хозяйства.
28.Государственная региональная политика: цели, объекты, методы и направления.
Региональная политика - составная часть гос регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения. Является составной частью политики государства, направленная на организацию национального пространства в соответствии с избранной стратегией развития. Основными объектами являются: административно-территориальные деления (области, края); единицы политико-территориального деления (автономии, образованные на моно- или полиэтнической основе); субъекты федерации. В чрезвычайных ситуациях объектами становятся зоны стихийных и экологических бедствий, конфликтов. Региональная политика охватывает все важнейшие отрасли материального производства, занятость населения, размещение сферы обслуживания, стимулирование туризма и т. д. Главная цель региональной политики заключается в сглаживании наиболее острых социальных и экономических диспропорций между отдельными районами страны.
Региональная политика - законодательно оформленная система правовых, организационных, институциональных и финансово-экономических мер, определяющих деятельность федеральных органов гос. власти, их территориальных органов, органов гос. власти субъектов РФ, органов МСУ, объединений бизнеса и иных институтов гражданского общества, направленная на достижение целей и решение задач политического, экономического и социального развития регионов в соответствии с основными направлениями внутренней и внешней политики государства. Базовая цель - обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов РФ. Это предполагает, с одной стороны, сокращение различий в уровне социально-экономического развития субъектов РФ. С другой стороны - обеспечение баланса между наращиванием экономического потенциала субъектов РФ и обеспечением комфортной среды обитания для населения, созданием равных возможностей для граждан РФ независимо от места проживания в реализации своих социальных и экономических прав и удовлетворении потребностей. ЗАДАЧИ: рациональное размещение федеральной производственной и социальной инфраструктуры с учетом конкурентных преимуществ регионов; переход к новым принципам применения финансово-бюджетных инструментов региональной политики; внедрение механизмов, обеспечивающих дополнительные стимулы к повышению эффективности деятельности органов гос. власти субъектов РФ и органов МСУ по развитию территорий.
Элементы: 1) Налоговая политика - определение налоговых платежей и льгот, определяющих налоговую систему региона и режим налогообложения предпринимательской деятельности. 2) Бюджетная - механизм формирования и использования гос. финансовых ресурсов и их перераспределения между регионами. 3) Ценовая - гос. регулирование цен и тарифов, способы и формы этого регулирования. 4) Инвестиционная - мера по поддержке инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, распределению бюджетных капиталовложений. 5) Структурная - система мер по поддержке и реструктуризации отраслей экономики. 6) Социальная политика.
Основные направления: - координирование взаимодействия уровней управления экономикой как на региональном уровне, так и на общегосударственном; - определение эффективного направления специализации региона с учетом особенностей региона; - подъем экономики депрессивных районов; - освоение новых районов, с учетом их ресурсного потенциала; - проведение единой социальной политики и др. В настоящее время роль региональной политики в РФ постоянно возрастает. Каждый субъект федерации имеет свой уровень социально-экономического развития, природно-ресурсный потенциал, производственную специализацию. Поэтому направление региональной политики не может быть стандартным для всех регионов, ее необходимо координировать, опираясь на конкретные данные.
Методы проведения региональной политики- прямой и косвенный.
При прямых методах проведения региональной политики государство активно участвует в капиталовложениях, направленных на совершенствование территориальной структуры хозяйства (создание центров роста, промышленных парков, инфраструктуры в районах предпочтения и пр.). При косвенных государство через финансовую (налоговую, таможенную) систему стремится создать соответствующий экономический «климат» в тех или иных районах для стимулирования их ускоренного развития и управления миграционными потоками.
Методы прямого участия тесно связаны с административными - это осуществление государственных региональных программ, финансируемых за счет госбюджета, отдельных структурообразующих инвестиционных проектов; размещение заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд (в том числе для поддержки проблемных регионов) посредством контрактной системы.
Методы косвенного регулирования: создание специальных фондов регионального развития, которые должны аккумулировать финансовые ресурсы для решения различных региональных проблем: проведения политики субвенции для предприятий, находящихся в сложных социально-экономических и экологических условиях; привлечения частных инвесторов для решения задач региональной политики; компенсации дополнительных затрат, которые несут хозяйствующие субъекты при размещении своих предприятий в районах со сложными условиями; предоставления налоговой скидки «на истощение недр»; установления льготных ставок арендной платы при изъятии площадей под строительство предприятий, имеющих важное значение для совершенствования отраслевой и территориальной структуры экономики; применения повышенных цен на экологически чистую продукцию; введения санкций для предприятий, загрязняющих окружающую среду, особенно в наиболее неблагополучных регионах.
Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов (2005-2020). ПРИОРИТЕТЫ: Формирование из регионов - «локомотивов роста» нового опорного каркаса страны, Формирование региональных модулей Национальной инновационной системы, Создание условий для модернизации промышленности, поддержка и развитие конкурентоспособных экономических (территориальных производственных) кластеров, Создание системы управления человеческими ресурсами. Повышение мобильности населения, обеспечение эффективного миграционного баланса в стране. Развитие региональной занятости населения, Улучшение качества государственного (муниципального) управления в регионах, в первую очередь повышение эффективности использования общественных финансов.