5. Система планов предприятия и их взаимосвязь. Структура и функции плановых органов

Планирование является важнейшей функцией управления, которая видоизменяется в процесс развития экономики. Важно определить, что и как должно планировать государство, а что — сами субъекты хозяйствования. Чтобы решить эту проблему, необходимо рассмотреть виды планирования. По содержанию и форме проявления различают следующие виды (формы) планирования и виды планов.

1. обязательности плановых заданий — директивное и индикативное планирование. Директивное планирование представляет собой процесс принятия решений, имеющих обязательный характер для объектов планирования. Вся система социалистического народнохозяйственного планирования носила исключительно директивный характер. Поэтому за невыполнение плановых заданий руководители несли ответственность. Директивные планы имеют, адресный характер и отличаются чрезмерной детализацией.

Индикативное планирование представляет собой наиболее распространенную во всем мире форму государственного планирования макроэкономического развития. Индикативное планирование является антиподом директивного, потому что индикативный план не носит обязательный для исполнения характер. В составе индикативного плана могут быть обязательные задания, но их число весьма ограничено. В целом же он носит направляющий, рекомендательный характер. Основная задача индикативного плана состоит не только в том, чтобы дать количественную оценку показателей, но и обеспечить взаимоувязку и сбалансированность всех показателей развития экономики. Индикативное планирование и директивное должны дополнять друг друга и быть органически увязаны. 2. срок, на который составляется план, и степень детализации плановых расчетов принято различать долгосрочное (перспективное), среднесрочное и краткосрочное (текущее) планирование. Перспективное планирование охватывает период более 5 лет, например 10,15 и 20 лет. Такие планы призваны определять долговременную стратегию предприятия, включая социальное, экономическое, научно-технологическое развитие. Перспективное планирование следует отличать от прогнозирования. По форме они представляют собой один и тот же процесс, а по содержанию различаются. Прогнозирование— это процесс предвидения.

Среднесрочное планирование осуществляется на период от 1 года до 5 лет. На некоторых предприятиях среднесрочное планирование совмещается с текущим. В этом случае составляется так называемый скользящий пятилетний план, в котором первый год детализируется до уровня текущего плана и представляет собой по сути дела краткосрочный план.

Текущее планирование охватывает период до 1 года, включая полугодичное, квартальное, месячное, недельное (декадное) и суточное планирование. 3. По содержанию плановых решений выделяют стратег-кое, тактическое, оперативно- календарное и бизнес-планирование. Стратег-кое планирование, как правило, ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления развития хозяйствующего субъекта (как расширить деятельность в области бизнеса, на каких рынках лучше действовать, какую продукцию выпускать или какие услуги оказывать, с какими партнерами вести бизнес и т.п.) Основная цель стратегического планирования состоит в создании потенциала для выживания предприятия в условиях динамично изменяющейся внешней и внутренней сред.

Тактическое планирование. Если стратег-кое планирование рассматривать как поиск новых возможностей предприятия, тактическое планирование следует считать процессом создания предпосылок для реализации этих новых возможностей, а оперативно-календарное планирование — процессом их реализации. В технико-экономических планах отражаются мероприятия по расширению производства и повышению его технического уровня, обновлению и росту качества продукции. В результате тактического планирования составляется план экономического и социального развития фирмы. Тактическое планирование позволяет реализовать вскрытые резервы (увеличении объемов производства, снижении затрат).

Оперативно-календарное планирование. Оперативно-календарное планирование является

завершающим этапом в планировании хозяйственной деятельности фирмы. Основная задача состоит в конкретизации показателей тактического плана (с целью организации повседневной планомерной и ритмичной работы предприятия и его структурных подразделений.

Бизнес-планирование. Бизнес-план предназначен для оценки целесообразности внедрения того или иного мероприятия.

4. В теории и практике планирования могут также выделяться другие виды планирования, охватывающие как главные, так и второстепенные аспекты этого процесса.

Результатом план-ния является система планов. План включает основные показатели деятельности, которые должны быть достигнуты к концу планового периуда. Система планов состоит из следующих элементов:

1. Стратегический или генеральный план фирмы; 2.План развития п/п, он должен определять главные задачи развития, комплекс мероприятий для решения этих задач, он чаще всего оформляется в виде бизнес-плана; 3.Оперативный план орг-ции ( общефирменные планы текущей деятельности, текущие планы подразделений ); 4.Программы и проекты ( программы определяют развитие одного из аспектов жизни орг-ции, проэкты отличаются от программ тем что они имеют определенную стоимость, графики выполнения, включают технические и фин показатели ); 5.Вспомогательные планы, необходимые для эф-ной орг-ции план-ния на п/п.

Центральное звено технико экономического план-ния на уровне всего п/п – это планово-экономический отдел, а вцехах это планово-экономические бюро или отдельные исполнители. Оперативно-произ-ным планом на п/п занимаются планово диспетчерский отдел или произ-ный отдел, а вцехах планово диспетчерсое бюро.. Основные функции планово-экономического отдела: в области план-ния; в области орг-ции планово-экономической работы; в области анализа и оперативно статистического учета; в области методологической работы.

Структура плановых органов различается в зависимости от организационной формы: с централизованными функциями планир-я, и с децентрализ.функциями планир-я.

Централ. – при высшем руководстве организуется спец.служба планирования – отдел планирования и контроля. Подчиняется президенту и вице-президенту., занимается разработкой перспективных и текущих планов и следит за их выполнением. На предприятиях, которые входят в структуру фирмы создают отдел производственного контроля,в функции кот.входит распределение заказов, обеспечение своевременности доставки в цеха материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий и оперативный контроль. При централ.системе лече координировать работу взаимосвязанных предприятий, но расширение масштабов деятельности и появлением многоотраслевых концернов планировать работу из оного центра становится невозможным.

При децентр.системе работа осуществляется на трех уровнях. На уровне высшего руководства имеется центральная служба планирования, заним.разработкой только перспективных планов.В каждом произв. отделении имеется свой плановый отдел, составл.текущий план комплекса своих предприятий. На каждом предпрятии есть отдел производственного планирования и котроля, заним.текущим технико-эконом.и оперативно-календарным планиров. В крупных фирмах этот отдел раделен на три сектора: сектор производственного планирования, с-р производственного контроля, с-р контроля над производственными запасами. При таком варианте централизации перспективного планирования и децентрализации текущего способствует повышению инициативы отделений в использовании производств.возможностей. В отечественной практике планирование носит децентр. характер. Руководство работой по экономическому планированию осуществляет планово-эконом.отдел (ПЭО). В состав могут вход.(секторы, бюро, группы):технико-экон.планирования, себестоимости, цен, экономического анализа, учета и статистики, калькуляции, нормативов и др.

Функции ПЭО:1) в области планирования –организация и общее руководство разраб.перспективных и текущих планов, планирование произв.-хозяйст.деят-ти структурных подразделений, внесение соответствующих корректировок в планы предприятия и подразд.

2) В области организации план-экон.работы – организ.хозрасчета на предприятии, орг.нормирования и ценообразования на предприятии, орг.мероприятий по эффективному использованию произв.мощностей, материальных и трудовых ресурсов, по использованию всех резервов, по выполнению и перевыполнению установленных плановых заданий.

3) в области анализа и оперативно-статистич.учета – контроль за выполн.годовых, квартальных, декадных, суточных планов и заданий; эконом.анализ произв.-хоз.деят-ти; контроль за правильностью производимых расчетов службами и цехами пред-я; организация статистической отчетности.

4) в области методической работы – разраб.форм и документации, порядка и сроков проведения планирования,расчетов,отчетности; изучение и распределение передового опыта план.-экон.работы, анализа хоз.деят-ти цехов и служб.

4.Виды внутрифирменного планирования (с точки зрения обязательности плановых заданий, в зависимости от срока).

В зависимости от срока на который составлялся план и степени детализации плановых расчетовразличают: долгосрочное ( перспективное ) п, среднесрочное п, краткосрочное п.

Долгосрочное п охватывает промежуток времени более 3 лет. Такие планы определяют долговременное социальное, экономическое и научно-техническое развитие п/п. Оно отличается от прогнозирования и стратегического п. Прогнозирование – это процесс предвидения построенный на вероятностном научно обоснованном суждении о перспективах развития п/п в будущем, о возможном его состоянии, оно позволяет выявить альтернативные варианты развития и обосновать выбор наиболее приемлемого варианта. В этом смысле прогнозирование является начальным этапом перспективного п. На микро уровне при составлении планов могут прогнозироваться:

1. уровень цен;

2. стоимость раб силы;

3. Vпродаж и доли рынка;

4. прибыль и рентабельность;

5. конкуренты;

6. требуемые кап вложения и риски.

Стратег-кое п основывается не только на простом удлинении периода времени план-ния.

Среднесрочное п охватывает промежуток времени в 1-3 года. Оно конкретизирует ориентиры определеные долгосрочным планом.

Краткосрочное п охватывает промежуток времени в 1 год. Оно включает в себя конкретные способы использования ресурсов необходимые для достижения цели орг-ции определенных в более длительных планах. Годовой план конкретизируется до суток.

Все эти виды планов увязываются между собой и не противоречат друг другу.

Классификация по стадиям разработки: предварительное п, окончательное п.

С т.з. обязательности плановых заданий 1. рыночное п; 2. индикативное п; 3. директивное п.

Рыночное п основано на взаимодействии спроса и предложения и цен на производимые товары и услуги. В зависимости от этого п распределение произ-ва или сокращение выпуска продукции.

Индикативное п не носит обязательный для использования характер, а выполняет направляющюю и рекомендационную функцию. Задание индикативного п – это индикаторы, это показатели характеризующие состояние и направление развития экономики. В качестве индикаторов используются показатели характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, занятость, качество жизни, внешне-экономические связи. Индикативное план-ние на микро уровне используется при составлении перспективных планов.

Директивное план-ние вырабатывает обязательные для выполнения решения.