Достоинства и недостатки использования концепции управления по целям

Достоинства	Недостатки
Повышение эффективности работы за счет того, что каждый руководитель имеет четкое представление как о своих целях, так и о целях организации в целом	Неприменима к управлению организацией, где принято определять цели лишь высшим руководством, не при­влекая к этому процессу руководителей всех уровней
Усиление мотивации к работе, поскольку в этих условиях каждый чувствует личную заин­тересованность в достижении целей	Трудно используется при отсутствии личной мотивации
Наглядность достижения конечного результа­та, так как четко сформулированы временные рамки его достижения	Внимание руководителей концентрируется на достиже­нии текущих и краткосрочных целей (результатов), ино­гда в ущерб стратегическим долгосрочным целям
Улучшение взаимоотношений между руково­дителями и подчиненными в связи с прозрач­ностью и согласованием целей	Это трудоемкий, сложный и длительный процесс, дает результат только тогда и там, где руководитель сам вы­бирает модель действий (поведения)
Совершенствование системы контроля и оцен­ки работы каждого члена организации (в соот­ветствии с достигнутыми результатами)	Наличие слабой системы управления информацией (ее доступность) дает неудовлетворительную организацию контроля

Тема 10. Понятие и классификация функций менеджмента

Под функциями управления (ФУ) понимаются особые виды специализированной управленческой деятельности, выделившиеся в процессе разделения управленческого труд (в соответствии с происхождением самого термина от латинского functio – исполнение, деятельность, совершение). ФУ характеризуют ту или иную активность взаимодействия объекта и субъекта управления. Для эффективного целостного управления они должны образовать единый комплекс, характеризующий всю полноту взаимодействия субъекта и объекта.

Рассмотрение управления как совокупности и процесса взаимосвязанных функций обеспечивает синтез различных школ управления и возможность реализации разных подходов при принятии управленческих решений.

Представители школы административного управления описали функции менеджера, но при этом рассматривали их как независимые друг от друга. Авторы процессного подхода напротив считали их взаимосвязанными; управление- процесс, потому что работа по достижению целей с помощью других не может быть единовременным действием, это серия непрерывных взаимосвязанных действий; эти действия каждое из которых само по себе является процессом называют управленческими функциями.

ФУ всегда применяются комплексно и по всему спектру управленческого действия. В этой связи неправомочно говорить о большей или меньшей важности тех или иных ФУ: в то или иной момент времени, при тех или иных обстоятельствах различные ФУ могут приобретать доминирующий характер. Между ФУ нет жестких границ. Один и тот же вид управленческой деятельности может обнаруживать признаки двух или даже нескольких ФУ, их тесное переплетение. Вместе с тем во многих практических ситуациях понимание ФУ как некоторых «технологических переделов» управленческой деятельности важно, поскольку владение каждой из функций требует формирования достаточно определенных профессиональных качеств руководителя. (проф. владение функцией контроля требует несколько иных качеств от руководителя, чем организаторская деятельность).

Подходы к классификации функций менеджмента.

Согласно процессному подходу можно выделить пять исходных ФУ (А.Файоль): предвидение (планирование и прогнозирование), организация, распорядительство, координирование, контроль.

При системном подходе выделяют три группы функций: общие, социально-психологические, технологические. Общие отражают содержание основных стадий процесса управления деятельностью организации на всех иерархических уровнях. Социально-психологические связаны с характером производственных отношений в организации. Технологические выделяют два основных вида деятельности, составляющих содержание технологии управленческого труда любого уровня иерархии: принятие решения и коммуникации. Все три группы функций взаимно дополняя друг друга, создают целостную систему менеджмента, позволяющую дифференцировать методы и приемы управленческого воздействия на организации, специализировать органы управления и труд отдельных менеджеров.

Подход с точки зрения комбинации и обособления функций. В анализе, диагностике и проектировании системы управления важное место занимает проблема определения ФУ, их комбинации и обособления в системе управления. Это необходимо для установления количества звеньев, их состава, функционального назначения, величины каждого из них. Сначала следует провести классификацию ФУ на основе анализа как потребностей объекта управления, так и специфики управленческой деятельности.

Эта классификация должна быть многокритериальной, потому что первоначально надо проанализировать все возможные функции, исследовать их полный набор. Далее опираясь на эту классификацию, найти вариант комбинации, совмещения, выделения функций в отдельных звеньях, согласования их с деревом целей настолько, насколько это будет возможным. Специализация функций, то есть выделение их в звенья системе управления, является большой аналитической работой и отражает те ориентиры и приоритеты, которые выбираются менеджером, тот стиль, на который он ориентируется. Часто при рассмотрении функций управления ограничиваются составом только основных функций, которые характеризуют содержание управленческой деятельности.

Подход с точки зрения делового управления (Карлоф, 1991).

Деловое управление призвано выполнять четыре основные функции, отражающие все фазы предпринимательского цикла:

• развитие - ключевой момент в любой деловой активности - предполагает разработку новых видов продукции и освоение новых рынков, может означать развитие организационной структуры как таковой и затрагивать интересы включенных в нее людей;

• маркетинг - деятельность, направленная на создание спроса; также включает обеспечение продаж, то есть гарантированных заказав;

• производство- процесс изготовления товаров и оказания услуг, в соответствии с потребительским спросом, а также их доставку;

• контроль- это вся деятельность, связанная с контролем движения ресурсов и все вспомогательные функции, необходимые для ведения бизнеса.

В настоящее время принято считать, что применительно ко всем организациям процесс управления состоит из четырех основных функций- планирование, организация, мотивация, контроль, которые объединены связующими процессами (функциями) коммуникации и принятие решений.

Взаимосвязанность функций менеджмента (в соответствии с системным подходом).

Общие функции управления отражают общий порядок управления деятельностью организации. Процесс управления начинается с формирования системы целей и задач деятельности организации на определенный период времени. Затем осуществляется планирование мероприятий, направленных на достижение установленных целей. Реализация запланированных мероприятий требует создания определенных организационных структур, привлечения исполнителей, координации и активизации их работы во времени и в пространстве. Успешное выполнение предусмотренных мероприятий в рамках принятых организационных структур и стимулирующих средств требует учета, постоянного контроля за ходом осуществляемых процессов и регулирования деятельности организации.

Соотношение общих функций по масштабам и значимости деятельности существенно дифференцируется в зависимости от иерархического уровня управления:

топ-менеджмент – миссия, контроль

высший уровень – миссия, цель, контроль, активизация

стратегический уровень – планирование, контроль, активизация

тактический уровень – организация, контроль

оперативный уровень – организация, учет, контроль

Для реализации каждой из общих функций в организации формируется определенные коммуникационные связи и подготавливаются управленческие решения. Они являются основой базы общих функций управления. Поведенческие аспекты реализации общих функций управления формирует в организации ее социально-психологические функции: делегирование управленческих полномочий и мотивацию участников организации.