8.3. Землевпорядна документація

По кожному об'єкту землеустрою розробляється (формується) документація із землеустрою у вигляді програм, схем, проектів, тематичних карт (атласів), матеріалів (технічних звітів) обстежень і вишукувань.

До видів документації з землеустрою відносяться:

а) загальнодержавні та регіональні програми використання і охорони земель;

б) схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування ви­користання і охорони земель адміністративно-територіальних утворень;

в) проекти встановлення і зміни меж адміністративно-терито­ріальних утворень, міст та інших поселень;

г) проекти організації та встановлення меж територій з особли­вими природоохоронними, рекреаційними і заповідними режима­ми;

ґ) проекти формування земель комунальної власності терито­ріальних громад у населених пунктах і розмежування земель дер­жавної і комунальної власності;

д) проекти відведення земельних ділянок;

е) проекти створення нових і впорядкування існуючих земле­володінь і землекористувань;

є) проекти землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозмін і впорядкування угідь;

ж) проекти впорядкування територій у межах міст та інших по­селень;

з) робочі проекти з рекультивації порушених земель, захисту ґрунтів від ерозії та інших негативних процесів, покращення сільськогосподарських земель, підвищення родючості земель, встановлення та закріплення меж земельних ділянок;

и) документи, що посвідчують право впасності або користування землею;

і) матеріали по виявленню і консервації деградованих сільсько­господарських угідь і забруднених земель;

к) спеціальні тематичні карти (атласи) стану і використання зе­мельних ресурсів.

Законами та іншими нормативно-правовими актами України можуть встановлюватися і інші види документації з землеустрою.

Склад, зміст і правила оформлення кожного виду документації з землеустрою регламентуються відповідними технічними умо­вами і вимогами із землевпорядного проектування.

Документація із землеустрою включає в себе текстові та гра­фічні матеріали і містить обов'язкові положення, встановлені зав­данням на розробку відповідного виду документації.

Документація із землеустрою розробляється на основі техніч­ного завдання, яке видається замовником документації з земле­устрою.

Склад, зміст і правила оформлення кожного виду документації з землеустрою регламентуються відповідними нормативно-тех­нічними документами щодо проведення землеустрою.

Погодження документації з землеустрою здійснюється у відповідності ієрархічним рівням і її видам. Зокрема:

1. Загальнодержавні програми використання і охорони земель погоджуються Кабінетом Міністрів України.

2. Регіональні програми використання і охорони земель погод­жуються Радою Міністрів Автономної Республіки Крим і обласни­ми державними адміністраціями.

3. Програми використання і охорони земель міста Києва та Севастополя погоджуються Київською і Севастопольською міськи­ми державними адміністраціями.

4. Схеми землеустрою адміністративно-територіальних утво­рень, проекти створення нових землеволодінь і землекористувань погоджуються відповідними органами виконавчої влади.

5. Проекти землеустрою сільськогосподарських підприємств, установ і організацій, особистих селянських, фермерських госпо­дарств погоджуються районними державними адміністраціями.

6. Робочі проекти, пов'язані з упорядкуванням, докорінним поліпшенням і охороною земель, раціональним їх використанням погоджуються і затверджуються замовниками цих проектів.

7. Зміни до документації з землеустрою вносяться за рішен­ням органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування або власників землі та землекористувачів, які затвердили ці про­екти.

8. Прогнозні матеріали використання і охорони земель, проек­ти землеустрою, проекти з питань використання і охорони земель, а також матеріали техніко-економічних обґрунтувань використання і охорони земель підлягають державній експертизі.

Погоджена у встановленому порядку документація, яка отримала позитивний висновок державної експертизи, підлягає зат­вердженню.

Верховна Рада України затверджує:

а) загальнодержавні програми використання і охорони земель

б) документацію щодо демілітації та встановлення на місце­вості державного кордону України,

в) матеріали щодо встановлення і зміни меж районів і міст.

Верховна Рада Автономної Республіки Крим та обласні ради

затверджують регіональні програми використання і охорони зе­мель.

Київська та Севастопольська міські ради затверджують схеми використання і охорони земель міст Києва і Севастополя.

Районні ради затверджують схеми землеустрою адміністра­тивних районів, а також проекти створення нових землеволодінь і землекористувань.

Проекти землеустрою сільськогосподарських підприємств, ус­танов і організацій, особистих селянських, фермерських госпо­дарств затверджуються відповідними землевласниками і земле­користувачами.

Зміни до проектів із землеустрою та інших матеріалів з питань землеустрою вносяться за рішенням органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування або власників землі та земле­користувачів, які затвердили ці проекти.

Землевпорядну документацію можна поділити на такі основні види:

1. Прогнозна і передпроектна документація із землеустрою (ге­неральні схеми і регіональні схеми використання і охорони зе­мельних ресурсів), які розробляються для вирішення проблем організації раціонального використання і охорони земель у ком­плексі з іншими природоохоронними заходами.

2. Схеми землеустрою області, району, ради, які є основними передпроектними землевпорядними розробками для підготовки рішень з організації раціонального використання і охорони земель, формування нових форм землеволодіння та землекористуван­ня, можливому переселенню громадян у райони, не забруднені радіонуклідами тощо, розміщенню рекреаційних зон, територій природоохоронного, природно-заповідного й оздоровчого призна­чення, крупних меліоративних систем і т. ін.

3. Техніко-економічні обґрунтування використання і охорони земель відповідних адміністративно-територіальних утворень або зміни їх меж.

4. Матеріали земельно-оціночних робіт, які використовуються для оцінки продуктивності або економічної стабільності землеко­ристування.

5. Матеріали із встановлення в натурі (на місцевості) меж адмі­ністративно-територіальних утворень.

6. Плани земельно-господарського устрою земель, які не підляга­ють забудові або тимчасово незабудовані в межах населених пунктів.

7. Матеріали інвентаризації земель усіх категорій.

8. Матеріали зі створення земельно-інформаційних систем, ведення автоматизованих банків (фондів) тематичних карт і планів стану і використання земель, системи автоматизованого земле­впорядного проектування тощо.

9. Проекти землеустрою, які розрізняються великою різнома­нітністю. їх зміст і методика складання визначають видами, різно­видностями і формами земельного устрою (облаштування) і за­лежать від поставленого завдання державного, регіонального, місцевого або міжгалузевого масштабу, просторових умов упо­рядкування (облаштування) території, рівня інтенсивності вико­ристання землі тощо.

Перш за все чітко виділяються групи проектів, які відповідають певним видам землеустрою - територіальному, внутрішньогос­подарському і зокремлвному (табл. 8.1. 8.2, 8.3).

Таблиця 8.1

Класифікація основних проектів територіального землеустрою

Назви проектів	Розмежування земель права державної та комунальної власності
	Встановлення меж адміністративно-територіальних утворень
	Встановлення та зміни меж теритрій з особливим природо охоронними, рекреаційними та заповідними режимами
	Відведення земель для промисловості, транспорту, оборони, з’язку тощо
	Встановлення меж спеціальних земельних фондів
	Встановлення меж землеволодінь і землекористувань
	Землеустрою територій сільських селищних рад
	Плани земельно-господарського устрою
	Кадастровий землеустрій
	Утворення землекористувань селянських господарств за рахунок земель с/г підприємств та об’єднань
	Утворення землекористувань селянських господарств за рахунок земель запасу і резервного фонду
	Утворення землеволодінь с/г кооперативі за рахунок земель с/г підприємств і об’єднань
	Утворення землекористувань орендарів за рахунок земель запасу і резервного фонду
	Утворення землекористувань орендарів за рахунок земель с/г підприємств і об’єднань
	Реорганізація землекористувань радгоспів і колгоспів у з’язку з їх роздержавленням і приватизацією, утворенням селянських господарств і різних не державних структур з вилученням для державних і громадських потреб

Таблиця 8.2.

Класифікація основних проектів внутрішньогосподарського землеустрою

Назви проектів	Упорядкування землекористувань с/г підприємств і об’єднань, приведення їх до оптимальних розмірів, підготовки нових землеволодінь і землекористувань до видачі актів на право користуваня землею і право користування землею і право власності на землю
	Усунення недоліків зем лекористувань і землеволодінь, ліквідація черезсмужжя тощо
	Утворення дачних товариств, виділення ділянок для будівництва, садівництва на правах приватної власності
	Внутрішньогосподарський землеустрій с/г підприємств і об’єднань різних виробничих типів на різних ландшафтах
	Внутрішньогосподарський землеустрій в умовах дрібноконтурності
	Внутрішньогосподарська контурно-меліоративна (ландшафтна) оранізація територій і райрнів підвищеної ерозійної небезпеки
	Внутрішньогосподарський землеустрій селянських господарств
	Внутрішньогосподарський землеустрій с/г кооперативів та інших мальх господарських структур
	Внутрішньогосподарський землеустрій (коректування) реорганізованих КСП у зв’язку з вилученням землі, введення нових економічних відносин

Таблиця 2.3

Класифікація основних проектів внутрішньогосподарського землеустрою

Назви проектів	Внутрішньогосподарський землеустрій підсобних господарств несільськогосподарських підприємств
	Культурнотехнічні захди
	Упорядкування культурних пасовищ
	Землювання малопродуктивних угідь
	Рекультивація земель
	Влаштування багаторічних угідь і виноградників
	Консервація земель
	Розміщення гідротехнічних споруд, захисних лсних насаджень
	Організація і забудова територій колективних садів
	Інші роботи на окремих земельних ділянках з меліоративних заходів поліпшення якості угідь

Перша підгрупа проектів пов'язана з розподілом земель, з ме­жуванням земель адміністративно-територіальних утворень, пра­ва державної та комунальної власності, спеціальних земельних фондів та земель з особливими природоохоронними і іншими режимами.

Складанню проектів землеустрою передує районування (зону­вання) земель і розробка схем землеустрою. Відповідно до ста­тей 179 і 180 Земельного кодексу України основою для розроб­лення землевпорядної документації щодо використання і охоро­ни земель є природно-сільськогосподарське районування та зо­нування земель у межах населених пунктів.

Основним завданням схеми землеустрою є виявлення найбільш ефективних напрямів використання і охорони земель­них ресурсів для забезпечення подальшого розвитку сільського господарства та інших галузей народного господарства. Ці схеми повинні містити вирішення таких основних питань:

• розподіл земель між категоріями у відповідності з перспек­тивами розвитку галузей народного господарства;

• пропозиції з доцільного розмежування земель права дер­жавної та комунальної власності;

• пропозиції щодо оптимізації структури угідь для забезпе­чення екологічної стабільності природних ландшафтів і зем­лекористування;

• пропозиції щодо збільшення виробництва сільськогоспо­дарської продукції;

• пропозиції щодо покращення економіки землекористуван­ня і регулювання обігу земель;

• прогнозні наміри з організації території з врахуванням очі­куванню різноманіття форм господарювання на землі;

• заходи з охорони земель;

• пропозиції з розміщення і спеціалізації сільськогосподарсь­кого виробництва в залежності від придатності земель;

• економічна ефективність і черговість здійснення намічених заходів з раціонального використання і охорони земель.

Особливо детально розробляються схеми землеустрою району.

Таким чином, розробник будь-якого проекту повинен в порядку передпроектної підготовки детально вивчити пропозиції схеми землеустрою і керуватись ними при розробці й обґрунтуванні про­ектних рішень на розрахунковий період.

Зміст і методика складання проектів визначається видами, різновидностями і формами землеустрою, залежить від постав­леного завдання, просторових умов влаштування територій, рівня інтенсифікації сільськогосподарського виробництва та інтенсив­ності використання землі.

Основні вимоги, якими керуються при складанні проектів пер­шої групи, це:

• створення сприятливих умов ведення стійкого рентабель­ного сільськогосподарського виробництва в межах земле­користування або землеволодіння. їх продовженням є про­екти внутрішньогосподарського землеустрою;

• створення просторового базису розміщення й успішного функціонування несільськогосподарських галузей. При їх розробці виходять із пріоритету охорони довкілля та сільського господарства на землю.

Друга група проектів складається в межах землеволодінь і землекористувань. Вона відрізняється такою ж великою різноманіт­ністю проектів як перша. Проекти внутрішньогосподарського зем­леустрою різняться в залежності від форм власності і форм гос­подарювання на землі та завдань землеустрою.

За останні роки в практику землеустрою ввійшло складання робочих проектів зокремленого землеустрою. Їх перелік стає все більше різноманітним.