54. Экономическая политика и система соц. Защиты.

Необходимость соц. защищенности вытекает из наличия общественной потребности иметь в государстве систему законов, компенсирующих соц. несовершенство организаций производства материальных благ и их распределения. Сущность соц. защищенности состоит в законодательном обеспечении экономических, политических, соц. и иных прав, свобод и интересов граждан. Экономика функционирует в целях удовлетворения естественных потребностей ее организатора- человека. В силу несовершенства экономических законов производства, распределения обмена и потребления человек вынужден испытывать определенные неудобства, а иногда и страдать от нехватки и невозможности первоочередных предметов потребления при неисчерпываемых возможностях их производства, а иногда и наличия их перепроизводства, безработицы. Термин «соц. защита» в новых экономических условиях заменил термин «соц. обеспечение», использовавшийся в советской экономике, где он характеризовал специфическую организационно- правовую форму соц. защиты, осуществляемую государством.

Соц. защита- совокупность правовых норм, призванных решить определенные соц. и экономические проблемы, в международном контексте имеет дело с установленными категориями граждан, которые в силу утраты трудоспособности, отсутствия работы и др. не имеют достаточных средств для удовлетворения своих потребностей. Таким гражданам при наступлении неблагоприятных событий предоставляется помощь компенсационного характера в денежной и натуральной форме, и в форме услуг.

Основы соц. защиты и обслуж. населения РФ закреп. в ФЗ «об основах соц. обслуж. насел. в РФ» от 10 дек.1995 г. №195. Закон устан. что соц. защита осущ. бесплатно и за плату в порядке, определ. правит. РФ. Для беспл. обслуж. надо: быть полным инвалидом, не могущим обслуживать себя, при отсут. родственников; при стих. бедствиях, катастрофах. Бесплатные услуги возможны несовершен. (инвалидам, сиротам). Органы исполнит. власти на местах вправе добавлять беспл. услуги. У нас в обл. есть регион. целевые программы: «Дети инвалиды» , «поддержка семьи», «молодежь Мурманска», «СОС» и др. кот. полностью финансир. местным бюджетом.

ФЗ определ. финансиров.: гос. – федер., обл., муницип. бюджет, иные формы собственности – из источников предусмот. учредительными документами. Целевые фонды, кредиты банков, доход От предприним. деят-ти, доходы от ценных бумаг, за соц. услуги, благотворит. В законе указыв. льготы и гарантии самим соц. раб-ом (25% за раб. в спец. учрежд. и т.д.). Право на соц. защиту гарантированно Конституцией РФ – соц. обеспеч., соц. страхов., соц. поддержку. Пенсионное обеспеч. Периодические единовременные пособия и денежные выплаты.

55. Основные источники финансирования и п-пы экон-ой деят-ти соц. Служб.

Финансы в соц. работе - составная часть всей финансовой системы государства. Это система предоставления, организации и расходования средств в социальной сфере.

Основные функции финансирования следующие: распределительная; стимулирующая; контролирующая.

Их реализация в соц сфере осуществляется на основе принципов:

1) Принцип использования всех финансово-экономических факторов для повышения уровня социальной защиты и формирования социальных фондов означает максимально возможную степень использования основных мероприятий экономической реформы (приватизация, совершенствование налоговой системы, кредитование и др.) в социальных целях. 2) Принцип социального реагирования предполагает пересмотр социальных нормативов в выделении денежных средств в связи с инфляцией, ростом стоимости жизни, повышением стоимости бюджета прожиточного минимума, изменением уровня занятости трудоспособного населения и увеличением материальных ресурсов социальной защиты. 3) Принцип дифференцированного подхода при определении размеров ассигнований и социальной помощи в зависимости от специфики региона и местных условий. 4) Принцип самостоятельности местных органов власти в накоплении и использовании средств в соответствии с законодательством. 5) Критерий экономической эффективности, который в значительной мере определяется объемом социальных расходов и размерами отчислений на их финансирование, соотносящимися со всеми макроэкономическими показателями (валовой внутренний продукт, фонд оплаты труда, доходы населения). 6) Учет государственных минимальных стандартов, в пределах которых должны выделяться средства по основным социальным позициям (уровень жизни, наука, культура, образование, медицина, экология). 7) Преимущество социальной сферы при распределении дополнительных бюджетных доходов и курс на опережающий рост социальных расходов по сравнению с другими видами бюджетных затрат.

Формирование системы расходов на социальные программы осуществляется в соответствии с основными направлениями социальной политики государства.

Финансирование мероприятий по социальной защите населения осуществляется из различных источников:

I. Государственный бюджет, в том числе: федеральный бюджет; бюджеты субъектов федерации (республик, краев, автономных областей и др.); муниципальные бюджеты.

II. Государственные внебюджетные фонды, в том числе: пенсионный фонд; фонд социального страхования; фонд обязательного медицинского страхования; фонд занятости; республиканский (федеральный) и территориальные фонды социальной поддержки населения.

III. Негосударственные источники финансирования (част ные и общественные благотворительные фонды и др.).

Источниками финансирования социальных служб явля­ются: нормативные отчисления из бюджета соответствующего уровня; поступления из Фонда социальной поддержки населе­ния за счет выделения части средств на цели социальной под­держки семей с детьми; средства из Федерального бюджета на выполнение ус­тавных задач и целевых программ; финансирование в результате перераспределения средств между комитетами и отделами служб различного уровня на реализацию региональных, областных, городских и район­ных программ; дополнительные средства из областного и местного бюд­жетов на обеспечение целевых мероприятий по адаптации доходов населения к росту стоимости жизни; доходы от реализации платных услуг и хозяйственной деятельности учреждений и предприятий службы; доходы от приватизации государственной собственнос­ти, а также специальных источников: видеосалонов, баров, игровых автоматов и иной развлекательной индустрии; благотворительные пожертвования и взносы предприя­тий, общественных организаций и частных лиц, поступив­шие от благотворительных акций.

   Службы могут работать полностью на бюджетном финан­сировании, на благотворительные средства, на деньги от сво­ей коммерческой деятельности или быть на смешанном фи­нансировании.