Видатки місцевих бюджетів, їх склад та характеристика.
Видатки, які враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, їх склад і характеристика; видатки, які не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, їх склад і характеристика.
Расходы местного бюджета – это экономические отношения, которые возникают в связи с распределением централизованных средств, являющихся собственностью местных органов власти.
Расходы местных бюджетов отражают:
- содержание основных функций и задач, которые выполняют органы местного самоуправления в Украине.
- государственные, региональные и местные приоритеты социально-экономического развития.
расходы местных бюджетов делит на:
Текущие расходы – затраты бюджета на целевое финансирование сети предприятий, учреждений, организаций, которые существуют на протяжении бюджетного года, а также финансирование социальной защиты населения, содержание аппарата управления и служб органов местного самоуправления, социального обслуживания и т.д.
Расходы развития – затраты на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности, средства на реализацию программ социально-экономического развития городов, капитальное строительство, приобретение оборудования, транспортных средств и иной техники, а также другие расходы, связанные с расширенным воспроизводством
В соответствии с Бюджетным кодексом Украины (ст.82) расходы бюджетов на осуществление полномочий делятся на три группы:
1) расходы на обеспечение конституционного строя, государственной целостности и суверенитета, независимого судопроизводства, а также другие расходы, которые не могут быть переданы на выполнение Автономной Республике Крым и местному самоуправлению.
Такие расходы осуществляются за счет средств Государственного бюджета Украины.
2) расходы, которые определяются функциями государства и могут быть переданы на выполнение Автономной Республике Крым и местному самоуправлению с целью обеспечения наиболее эффективного их выполнения на основе принципа субсидиарности.
3) расходы на реализацию прав и обязанностей Автономной Республики Крым и местного самоуправления, которые имеют местный характер и определены законами Украины.
Расходы 2-ой и 3-ей групп осуществляются на счет средств местных бюджетов, в том числе и за счет трансфертов из Государственного бюджета Украины.
В контексте действующего механизма организации межбюджетных отношений расходы местных бюджетов делят на две группы:
- расходы, которые учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов;
- расходы, которые НЕ учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов.
Первая группа расходов соответствует полномочиям, которые органы государственной власти делегируют органам местного самоуправления, а вторая – собственным полномочиям местного самоуправления.
Расходы, которые учитываются при
определении межбюджетных трансфертов:
Собственные
расходы, которые НЕ учитываются при
определении объема межбюджетных
трансфертов:
1) местная пожарная охрана;
2) внешкольное образование;
3) местные программы социальной защиты и социального обеспечения;
4) возмещение разницы между размером цены (тарифа) на жилищно-коммунальные услуги, которые утверждались или согласовывались решению местного органа исполнительной власти и органа местного самоуправления, и размером экономически обоснованных расходов на их производство (предоставление);
5) местные программы развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;
6) культурно-художественные программы местного значения, в том числе зоопарки общегосударственного значения коммунальной собственности;
7) программы поддержки кинематографии и средств массовой информации местного значения;
8) местные программы по развитию физической культуры и спорта;
9) типичное проектирование, реставрацию и охрану памятников архитектуры местного значения;
10) транспорт, дорожное хозяйство;
11) мероприятия по организации спасения на водах;
12) обслуживание местного долга;
13) программы природоохранных мероприятий местного значения;
14) управления коммунальным имуществом;
15) регулирование земельных отношений;
16) меры в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера в пределах полномочий, установленных законом;
17) мероприятия и работы по мобилизационной подготовке местного значения;
18) проведение местных выборов в случаях, предусмотренных законом, и республиканских Автономной Республики Крым и местных референдумов;
19) членские взносы в ассоциации органов местного самоуправления и их добровольных объединений;
20) повышение квалификации депутатов местных советов;
21) другие программы, связанные с выполнением собственных полномочий, утвержденных Верховной Радой Автономной Республики Крым, соответствующим местным советом по закону.