28. Бюджетная система и принципы построения бюджетной системы

Бюджетная система - это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанное на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.

В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным Кодексом, бюджетная система РФ состоит из 3 уровней:

1. Федеральный бюджет и внебюджетные фонды;

2. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос.внебюджетных фондов;

3. местные бюджеты

Принципы функционирования бюджетной системы:

-Единство бюджетной системы.

-Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.

-Самостоятельность бюджетов всех уровней

-равенство бюдж. прав субъектов РФ и муницип. образований

-Полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов.

-Сбалансированность бюджета.

-Эффективность и экономность использования бюджетных средств.

-Общее покрытие расходов бюджета

-Гласность. Открытая информация.

-достоверность бюджета.

-Адресность и целевой хар-р бюдж ср-в

-Единство кассы

29. Организация бюджетного процесса и его стадии.

Бюджетный процесс – это регламентируемая нормами бюджетного права деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчёта о его исполнении.

Стадии бюджетного процесса:

- составление, рассмотрение и утверждение бюджета.

- Исполнение бюджета.

- Составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета.

Утверждённый бюджет действует в течение 1 года, который называется финансовым или бюджетным годом.

Первая стадия:

Непосредственное составление проектов бюджетов осущ. Минфин РФ, фин. органы субъектов РФ и муницип. образований. Составление проекта основывается на: 1.бюдж. послании президента РФ, 2. прогнозе соц.-эк. развития, 3. основных направлениях бюдж. и налог. политики. Составленный минфином проект предост. Правительству РФ на рассмотрение, фед. Собранию на утверждение. Гос.дума рассматривает проект ФЗ «О фед.бюджете» на очередной финн.год и плановый период в 3х чтениях, после проект передается на рассмотрение Совета Федерации. Одобренный Советом он направляется президенту для подписания и обнародования.

Вторая стадия:

Исполнить бюджет – обеспечить полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и финансирование всех запланированных расходов. Исполнение бюджета обеспечивается Минфином РФ и всей системой органов гос. управления. В мир.практике известны след.системы исполнения бюджетов:

1.Банковская. Ф-ию орг-ии исполнения бюдж-в выполняет ЦБ (возможно участие комм.банков);

2.Казначейская. Федер.казнач-во явл. кассиром всех распорядителей и получателей бюдж.ср-в и осущ-ет платежи от им.и по поручению бюдж.учреждений;

3.Смешанная. Обслуживание счетов бюдж-в всех Ур-ней бюдж.системы РФ осущ-ся как казнач-м, так и ЦБ.

В наст. вр. система исполнения РФ - казначейская.

Исполнение бюджета завершается 31 декабря. До 31.12. Фед.Казначейство обязано оплатить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства.

Третья стадия:

Отчет составляется Минфином РФ и его терр-ми подразделениями. Он предоставляется правительству РФ на рассмотрение. Отчет об исполнении фед. бюджета утверждается правительством РФ и направляется в Гос. Думу, Совет Федерации и Счетную палату РФ (сост-ся поквартально и годовой отчет). Годовой отчет подлежит утверждению ФЗ, т.о. органы гос.казначейства явл. нитями гос-ва на терр-ии РФ по сбору доходов в бюджеты и расход-ию бюдж.ср-в и аккумулируют на своих счетах значит.ден.ресурсы.