Вопрос 10. Отношения России со странами Северо-Восточной Азии (Япония, Корея).

После распада СССР, Российская Федерация унаследовала советско-японские отношения. Как и раньше, главной проблемой, стоящей на пути полноценного развития отношений между обеими сторонами, остался спор о принадлежности Курильских островов.

Правительство Бориса Ельцина, пришедшее к власти в 1991, продолжало занимать твёрдую позицию относительно российского суверенитета над всеми Курильскими островами и отвергало их возвращение Японии.

1 ноября 2010 года президент России Дмитрий Медведев посетил острова Курильской гряды, что вызвало резкую критику со стороны японского правительства.

Медведев стал первым российским президентом, посетившим один из Курильских островов. Премьер-министр Японии Наото Кан выразил недовольство по поводу визита Медведева.

После распада Советского Союза, Республика Корея и Российская Федерация основали дипломатические связи в 1991 году. В феврале 2001 года, президент Российской Федерации Владимир Путин, посетил Сеул, в сентябре 2004 года, президент Республики Кореи Но Му Хён посетил Москву. Республика Корея и Российская Федерация принимали участие в шестисторонних переговорах по ограничению ядерной программы КНДР.

Республика Корея и Российская Федерация проводят совместные работы по постройке промышленного комплекса в особой экономической зоне «Находка» на Дальнем Востоке России, и также по добыче природного газа в Иркутске. Обе стороны также согласились оказать содействие друг другу по соединению запланированной внутри-корейской железнодорожной сети с Транссибирской магистралью. Россия выразила интерес по оказанию транзитных услуг по переправке южнокорейских товаров в Европу (в данный момент перевозятся морем) с помощью соединения железнодорожных сетей обеих стран.

Россия предложила выплату её $1,7 миллиардного долга Южной Кореи через совместные вложения в Северную Корею, например железнодорожный проект. По итогам 2010 года Корея заняла 3-е место среди стран Восточной Азии по объему товарооборота с Россией, пропустив вперед КНР и Японию.

Ситуация, складывающаяся в отношениях между Россией и Южной Кореей, неоднозначна.

Администрация Ли Мён Бака исходит из того, что деятельное участие Москвы в шестисторонних переговорах по северокорейской ядерной проблеме и устойчивый характер развития ее отношений с Пхеньяном в перспективе повысят значимость России и для Южной Кореи, и в деле построения в будущем системы мира и безопасности в Северо-Восточной Азии.

Благоприятствующим моментом является отсутствие сколько-нибудь заметных политических проблем, способных тормозить развитие отношений между Российской Федерацией и Республикой Корея. Укрепление связей с Россией рассматривается в первую очередь с точки зрения создания условий для стабильного обеспечения Южной Кореи энергоресурсами и минеральным сырьем. Учитывается и важность расширения экспорта в нашу страну промышленной и потребительской продукции южнокорейского производства.

Ставка делается на инициативы межгосударственного уровня, касающиеся участия национальных компаний в освоении газовых, нефтяных, угольных месторождений Сибири и Дальнего Востока. Речь идет о совместной разработке, аренде или приобретении в собственность наиболее лакомых с позиций южнокорейского бизнеса участков.

В некоторых аналитических документах Сеула красной нитью проходит мысль о том, что одной из главных целей контактов с Москвой должно стать получение Южной Кореей возможности занять место ключевого партнера России в Северо-Восточной Азии применительно к энергетической сфере - по аналогии с позицией, которую в европейской политике России занимает Германия.

Таким образом, наша страна все-таки воспринимается прагматичным Ли Мён Баком в первую очередь как «сверхдержава природных ресурсов», или - попросту - «энергетическая кормушка».

Так что и на российском направлении в первые месяцы деятельности новой администрации Южной Кореи вопросов, по-видимому, накопилось больше, чем ответов. В процессе подготовки первого саммита новых руководителей Российской Федерации и Республики Корея, который состоялся в конце сентября 2008 года в Москве, официальные представители обеих стран пытались максимально наполнить его программу серьезным и многогранным содержанием.

На первый взгляд визит был успешным: принят крупный политический документ - совместное заявление, где стороны договорились поднять взаимоотношения до уровня стратегического партнерства, а также наладить стратегический диалог по вопросам внешней политики и безопасности. Южная Корея гарантированно остается одним из ведущих экономических партнеров России в АТР, объем торговли уже в ближайшие два-три года может вырасти до 30-40 млрд. долларов.

Однако свыше 90% российского экспорта в Южную Корею приходится на энергоносители, сырье и металлы, в то время как та поставляет в Россию готовую промышленную продукцию. Вопрос об изменении столь неблагоприятного соотношения в экономической кооперации обсуждался на переговорах в Москве, но реально изменить его в ближайшее время вряд ли удастся хотя бы потому, что южнокорейская сторона заинтересована именно в таком «разделении труда».

Иными словами, под «стратегическим партнерством» администрация Ли Мён Бака понимает прежде всего политическое сопровождение усилий бизнеса для облегчения доступа к российским природным ресурсам и обеспечение более выгодных конкурентных условий по сравнению с такими странами, как Китай и Япония. Планы Сеула под маркой «стратегического партнерства» предусматривают создание в отношениях с Россией такой договорно-правовой базы, которая давала бы южнокорейским компаниям уникальные возможности и преимущества над другими странами в деле освоения природных богатств, и в первую очередь углеводородного сырья Сибири и Дальнего Востока.

Что же касается более высоких сфер партнерства, в частности координации по актуальным международным вопросам, то эту задачу в Южной Корее относят на второй план и не считают на данном этапе актуальной.

Весьма неопределенной, хотя и по другим причинам, остается судьба многосторонних экономических проектов на Корейском полуострове, таких, к примеру, как соединение транскорейской железной дороги с Транссибом, строительство газопровода через территорию Северной Кореи на юг полуострова, сотрудничество в области доставки электроэнергии за счет ее переброски из энергоизбыточных регионов России. Неурегулированность ядерной проблемы, а также напряженность в межкорейских отношениях, возникшая отчасти по причине непродуманных действий Сеула, откладывают реализацию многих из важных начинаний, представляющих несомненный интерес для России.

В плане расширения южнокорейского импорта Россия, как внешнеторговый партнер, также представляет большой интерес.

Япония является вторым по размерам торгово-экономических связей партнером России в СВА после Китая. Однако масштабы этих связей незначительны с любой точки зрения. Более того, в отличие от отношений с Китаем, торгово-экономические связи России с Японией пребывают в состоянии стагнации. В российском экспорте 90% его стоимости составляют цветные металлы, древесина, рыба и морепродукты, а в японском экспорте в Россию около 40% приходится на несколько видов потребительских товаров длительного пользования, таких как автомобили, цветные телевизоры и видеомагнитофоны, а также на текстильные изделия и пищевые продукты.

Столь же неутешительна ситуация с японскими инвестициями в российскую экономику. Япония с общим объемом инвестиций, равным 350 млн. долл., занимает весьма низкое 11 место среди зарубежных инвесторов в экономику России.

Зачастую отсутствие прогресса в развитии этих связей объясняют наличием давнего территориального спора между Россией и Японией по поводу Южных Курил (или по японской терминологии — Северных территорий).

В число основных экономических партнеров России в СВА вслед за Китаем и Японией входит также Южная Корея. По сравнению с ними она установила и развивает прямое торгово-экономическое сотрудничество с Россией сравнительно недавно, а именно с начала 90-х гг. прошлого столетия. Тем не менее, уже к середине прошлого десятилетия объем этих связей рос столь стремительно, что Южная Корея вышла в число 15 основных партнеров России на мировом рынке. Однако этим позитивным тенденциям в конце того же десятилетия был нанесен серьезный удар в связи с тем, что сначала Южная Корея, а затем и Россия испытали глубокий финансово-экономический кризис. Тем не менее, в последующие годы положение стало понемногу улучшаться. Произошло это по двум основным причинам. Первая из них объясняется определенной структурной совместимостью товарных потребностей России и Южной Кореи. Так, Южная Корея, испытывающая острую нехватку ряда природных ресурсов, стабильно заинтересована в импорте из России черных и цветных металлов, древесины и угля, минеральных удобрений и химтоваров. Россия, в свою очередь, проявляет интерес к закупкам в Южной Корее относительно дешевых, но достаточно качественных текстильных изделий и товаров бытовой электроники. Другой причиной, позволившей двусторонней торговле преодолеть спад, стали поставки в Южную Корею российских вертолетов гражданского назначения в счет погашения государственного долга РФ, размеры которого к середине 90-х гг. достигли почти 2 млрд. долл..

Несмотря, однако, на эти позитивные сдвиги, ни Россия, ни Южная Корея не удовлетворены современным состоянием их торгово-экономических связей и неоднократно заявляли на различных уровнях о своем намерении максимально способствовать росту их объема и совершенствованию их структуры.