2. Способы размещения.

Заключение контракта происходит в 2 этапа:

- размещение государственного и муниципального заказа;

- заключение государственного и муниципального контракта.

В соответствии п. 2 ст. 1 №94 ФЗ заключение контракта осуществляется без процедуры размещения заказа, если его цена не превышает предельного расчета наличными деньгами в РФ по одной сделке, которая устанавливается ЦБ. В соответствии с указанием ЦБ РФ от 20 июня 2007 года № 1843-У такой предельный размер составляет не больше 100 тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 при гос закупках могут использоваться 2 способа размещения государственного заказа:

- путем проведения торгов (конкурс и аукцион);

- без проведения торгов – возможны 3 формы размещения заказов:

- запрос котировок;

- закупка у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика;

- закупка на товарных биржах.

По общему правилу размещение заказов осуществляется путем проведения торгов кроме случаев указанных в № 94 ФЗ.

Закрепляются требования к участникам размещения заказа в ст. 11 этот перечень является закрытым, государственные и муниципальные заказчики не имеют право предъявлять иных требований, среди основных требований:

- не проведение ликвидации участника;

- отсутствие у участника долгов по налогам и сборам по иным платежам в бюджет, в размере превышающим 20% балансовой стоимости активов. В ст. 16 №94 ФЗ определено, что размещение информации о заказах публикуются как в официальных печатных изданиях, так и на официальных сайтах.

В большинстве случаев участники должны предоставлять обеспечение участия в торгах в виде денежной суммы, которая перечисляется на счет органа проводящего размещение гос заказа, размер суммы обеспечения определяется в процентах от цены контракта. Размещение заказа путем проведения конкурса.

Конкурс.

В соответствии со ст. 20 №94 ФЗ под конкурсом понимаются - торги победителем, которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения контракта, и заявке которого присвоен первый номер.

Конкурс может быть открытым и закрытым.

Закрытым может быть, только если размещается заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведение которых составляет государственную тайну.

Этапы:

- извещение о конкурсе;

- подача заявок на участие в конкурсе;

- вскрытие заявок на участие в конкурсе;

- оценка и сопоставление заявок - вследствие чего объявляется победивший.

В ст. 21 №94 ФЗ объявляются сроки опубликования извещения. В соответствии с п. 2 ст. 25 участник подает заявку в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. Причем участник не должен указывать на конверте свое наименование. Если подается только 1 заявка, конверт заявка вскрывается и такая заявка подлежит рассмотрению. Конкурс признается не состоявшемся и договор заключается с тем, кто направил заявку, при условии, если она соответствует предъявленным требованиям и условиям.

Порядок оценки и сопоставления заявок определяется в ст. 28 №94 ФЗ, оценка производится по критериям указанным в конкурсной документации, такими критериями могут быть цена, сроки исполнения, объемы предоставляемых гарантий и другие критерии при условии, если они предусмотрены в законодательстве РФ о размещении заказов. Запрещается использование иных критериев, а также иных критериев не указанных в документации.

Размещение заказа путем проведения АУКЦИОНА.

Аукцион – это торги, в которых победившим признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта, ст. 2 №94 ФЗ. Аукционы могут быть открытыми или закрытыми. Могут проводиться как очно, так и в электронной форме. Аукционы проводятся на товары, работы и услуги, для которых есть функционирующий рынок, и сравнивать которые можно только по их ценам.

Существует перечень товаров, работ и услуг, размещение заказа на которые осуществляется только путем проведения аукциона. Такой перечень утвержден распоряжением правительства от 27.02.08 года №236-Р.

Этапы проведения аукциона:

- опубликование извещения о проведения аукциона;

- подача заявок на участие;

- рассмотрение заявок - по итогам этого этапа принимается решение о допуске лица подавшего заявку к участию;

- непосредственное проведение аукциона.

По ст. 33 извещение об аукционе публикуется не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок.

В соответствии с п. 4 ст. 37 аукцион проводится путем снижения начальной цены контракта указанной в извещении на шаг аукциона. Первоначальный шаг аукциона устанавливается в размере 5% от начальной цены контракта. Шаг аукциона может быть повышен, если после троекратного приглашения по соответствующей цене ни один из участников не заявит о своем намерение предложить более низкую цену контракта. При этом минимальный шаг не может быть меньше половины процента от начальной цены. Победившим в аукционе признается тот, кто предложит наименьшую цену.

В настоящее время большинство аукционов переводятся в электронную форму.

Размещение гос. заказа в форме размещения котировок.

Под запросом котировок понимается такой способ размещения товара, при котором информация о потребности в товарах, работах и услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок, и победившим в которых признается участник размещения, заказа предложивший наиболее низкую цену. Возможна только если сумма контракта не больше 500000 руб. (п. 2 ст. 42).

В соответствии с п.3 ст. 42 №94 ФЗ запрос котировок возможен только лишь по размещению заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму не более чем 500 000 руб. в течение квартала. Победившем в котировке признается участник размещения заказа, подавший котировку соответствующую всем требованиям с наименьшей ценой.

Если после дня после окончания срока подачи заявок подается только одна котировок, а срок подачи заявок продлевается на 4 рабочих дня, гос. заказчик обязаны, направит запросы котировок не мене чем 3м участникам, которые могут потенциально исполнить предмет контракта. Если и после этого новые заявки не поступают, контракт заключается с тем, кто подал единственную заявку.

Гос. контракт с единственным участником запроса котировок заключается по цене его предложения.

Размещение заказа у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика.

В соответствии с п.1 ст.55 под размещением заказа у единственного источника понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить контракт только одному поставщику, исполнителю, подрядчику. Перечень случаев, когда допускается данная форма размещения заказа, перечисляется в п.2 ст. 55, данный перечень является закрытым.

Некоторые случаи:

- если предмет контракта относится к сфере деятельности, субъекта естественных монополий;

- возникла потребность в товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем из-за затрат времени использование других способов не целесообразно;

- когда в торгах участвовал только 1 участник, заявка которого соответствует требованиям документации о торгах;

- когда конкур или аукцион признан не состоявшимся и государственный и муниципальный контракт не заключен.

Тема: Поставка товаров для государственных нужд.

По ст. 26 по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику, либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату заказов.

Иерархия правового регулирования:

- международные договоры;

- КРФ;

- Параграф 4 гл 30 ГК;

- Специальные ФЗ (ФЗ № 94)

- Параграф 3 гл. 30 ГК;

- Параграф 1 гл 30 ГК;

- 1 часть ГК.

Государственный заказчик и покупатель (получатель) могут совпадать, а могут и не совпадать в одном лице, в одном случае имеем дело с простой договорной связью в другом со сложной (имеем дело с 3мя участниками). Порядок заключения договоров различается для простой и для сложной структуры договорных связей.

Порядок заключения контракта для сложной структуры:

- размещение гос. заказа;

- заключение гос. контракта между гос. заказчиком и поставщиком;

- прикрепление покупателя к поставщику;

- заключение договора поставки.

Порядок заключения в ст. 528. Порядок заключения договора поставки в ст. 529.

Ст. 530 – 534 смотреть самостоятельно.

Тема: Договор контрактации.

Контрактация – по договору контрактации производитель с/х продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им продукцию изготовителю, лицу, осуществляющему такую закупку для переработки или продажи, п.1 ст.535.

Квалифицирующие признаки:

- субъектный состав;

- предмет договора;

- цель использования приобретаемого товара.

Обязательны все 3 признака.

Если продается переработанная с/х продукция, то это не контрактация.

Отношения регулируются правилами о контрактации, во вторую очередь правилами о поставке, если в закупки для гос нужд то правилами, и общими положениями о купле продаже.

Вопрос о соотношении контрактации и поставке является спорным – контрактация это разновидность поставки контрактация – это самостоятельный договор.

У этого договора особый предмет – с/х продукция, которая выращена продавцом, а не закуплена у других производителей. Эта продукция не должна быть переработана, в противном случае продукция продается по договору поставки. У того договора особый субъектный состав продавцом может быть только производитель с/х продукции.

Главной обязанностью изготовителя является обязанность продать продукцию в количестве и ассортименте указанным в договоре, ст. 537. Поэтому в литературе указывается, что ассортимент является существенным условием договора. В этом договоре у изготовителя есть существующие обязанности, которые выражаются в том, что он обязан принять продукцию по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз, иное может быть указано в договоре, п. 1 ст. 536.

В договоре может предусматриваться обязанность вернуть производителю по его требованию отходы от переработки продукции, с оплатой по цене указанной в договоре. В соответствии со ст.538 производитель как слабая сторона отвечает только при наличии его вины. В то время как по общим правилам ГК предприниматель отвечает независимо от вины.

Тема: Энергоснабжение.