14 Социальная политика северных стран:характерные черты и структуры финансирования

СП северных стран укладывается в рамках модели социал-демократии. СП идеология возникла как идеология людей труда в отличие от идеологии консерваторов, которая имела своей целью защитить интересы аристократии от буржуазии. Ее главная цель – оставить неизменными сложившиеся общественные структуры и незыблемой власть аристократии. Ее основной принцип – свобода человека, ничем не ограниченная, моральная идеология формируется уже как идеология нарождающегося нового класса в связи с развитием капиталистических стран, задача либерализма – в ликвидации всех форм наследственной власти. Либерализм исходил из того, что свободы человека даны не по наследству, а от рождения, и государство не должно вмешиваться в жизнь человека, дать индивиду полную свободу. Т.о. во всех 3 идеологиях базовый принцип - свобода личности.

Отличия принципа свободы в социал-демократической доктрине:

1. СД считает, что простого провозглашения свободы не достаточно, т.к. существующая в любом обществе проблема неравенства между индивидами. Это неравенство априори от рождения, т.к. один человек рождается сильным, умным, а другой менее развит. Люди не равны по социальному происхождению→ полная реализация принципа свободы требует дополнения, усилий государства, направленных на снижение неравенства людей. → СД рассматривает в своей доктрине свободу и равенство равноценно. Одинаковый уровень доступности граждан к основным социальным благам→ СД в качестве базовых принципов наряду со свободой провозглашает принцип справедливости и солидарности граждан из различных социальных групп.

2. Справедливость соотносится с понятием равенства. Если межу людьми минимальный разрыв в уровне благосостояния – это справедливо.

Реализация. СД считает, что ни частная, ни государственная собственность не способны решить оптимума экономической эффективности и социальной справедливости. Инструментом для реализации обеспечения социально взвешенного экономического роста является государственное регулирование.

СД для обоснования минимума государственного регулирования выдвигает идею эволюции собственности. Общественное развитие, динамика общества привели и к изменению собственности, в том числе и ее функций. Поэтому нужно перераспределить функции собственности в пользу решения интересов общества, всех основных социальных сил для обеспечения социальной поддержки основным группам общества. Эта идея СД оказала существенное влияние на развитие всего послевоенного мира и на идеологические доктрины, вызвав эволюцию в консерваторской идеологии ,которая приобрела форму неоконсерватизма, и в либеральную, которая все больше трактовалась как неолиберализм.

Социально-демократическая модель социальной политики представлена сегодня в т.н. северном регионе мира. Наиболее полно принципы СД представлены в Шведской модели.

1. Она универсальна, т.е. системой государственной соц. поддержки охвачено все без исключения население.

2. Доминирующую роль в соц. защите играет государство в лице центрального правительства и местных органов власти→очень большая доля государственных средств на социальную защиту(≈40%) поступает из государственного бюджета.

3. Общественная доступность социальных услуг от рождения до смерти в сочетании с высоким качеством услуг.

4. Политика занятости населения, которая считает главной и неизменной целью обеспечение политики занятости.

5. Упредительный характер. Реализуется за счет преобладания профилактических мер по основным проблемам жизни человека. Обеспечение заняотсти, охраны здоровья, предотвращения бедности, подготовка и переподготовка рабочей силы и создание рабочих мест для социально уязвимых групп населения.

Реализация.

Базой является прогрессивное налогообложение, направленное на выравнивание доходов. Процентная ставка на крупный бизнес – до 60%.

За счет такого налогообложения доля государственных расходов в ВНП в Швеции – до 70%. В итоге, Швеция на 2 месте среди промышленных стран по доле налоговых поступлений в ВНП (≈50%).

Такая модель СП обеспечивает равную защиту интересов всех групп населения и общее благосостояние.

Составляющие этой модели.

Структура финансирования доходов на социальную помощь.

Страна	Швеция	Финляндия	Дания
Центральное пр-во	21%	31%	44%
Местные органы	34%	18%	40%
Предприятия	44%	43%	11%
трудящиеся	1%	8%	5%

1. Базовое направление в этой модели – политика занятости. Эта политика осуществляется сетью специальных государственных учреждений. Очень большая доля расходов государства идет на регулирование занятости. Приоритетное направление в политике занятости – подготовка и переподготовка рабочей силы, до 70% людей, потерявших работу, вновь возвращаются на рабочие места в течение 6 месяцев.

2. Помощь государства при переезде на новое место работы.

3. Селективные меры по созданию рабочих мест (для молодых мам, пенсионеров).

4. Создание специальных рабочих мест для 18-19-летних.

5. Создание рабочих мест для людей с ОВ, система субсидий для инвалидов.

6. Выплата пособий безработным.