- •1 Объект, субъект и функции социальной политики.
- •2 Социальная сфера, как объект социальной политики
- •3 Теория стратификации и ее роль в анализе социальной сферы развития общества
- •4. Принципы формирования и реализации социальной политики
- •5 Социальная дифференциация в обществе и способы ее измерения
- •6 Задачи социальной политики
- •7 Оптимум по Паретто и его значение в реализации принципа социальной справедливости
- •8 Социальная сфера в России в период реформирования.
- •9 Системные преобразования в России
- •11 Социальные последствия реформирования рф
- •12 Особенности социальной политики в Республики Татарстан
- •13 Опыт реализации соц.Политики в современном мире: основные модели.
- •14 Социальная политика северных стран:характерные черты и структуры финансирования
- •15 Организация системы образования и здравоохранения в северных странах
- •16 Социальное страхование, как элемент соц.Защиты в северных странах
- •17 Системы поддержки уровня дохов в сша
- •18 Характеристика программ социального страхования в сша
- •19 Программы государственной помощи населению в сша.
- •20 Трансформация задач социальной политики в условиях переходного общества
20 Трансформация задач социальной политики в условиях переходного общества
В советский период проблема бедности или проблема низких доходов существовала, но то это было не ухудшаемое положение, т.к. государство декларировало и обеспечивало гарантированные для всех граждан наиболее значимые социальные ценности: работу, образование, жилье, здравоохранение, но с ориентацией на удовлетворение минимальных потребностей. Это достигалось с 1 стороны, путем бесплатного предоставления соц. услуг, замораживания цен на основные виды товаров народного потребления: детские отвары, товары для молодежи, продукты питания, коммунальные услуги, обеспечения работой всех в ней нуждающихся, с другой стороны, жестко нормировалась з/п и ее невысокий уровень. → Часть общества при гарантируемом минимуме бесплатного предоставления основных благ и услуг обладала крайне низкими доходами , что определялось как малообеспеченность: многодетные семьи, группы населения, получавшие пенсию по потере кормильца, люди с о/в. Эти доходы малообеспеченных групп расценивались как низкие относительно других, более обеспеченных, но не как абсолютно низкие, не позволявшие жить на достойном уровне. Не было нищих, беспризорных, бродяг.
В период реформ произошло усиление бедности:
Усилилось распределение бедности в тех категориях, которые традиционно относились к бедным.
В России появились категории т.н. новых бедных – прежде всего занятые в бюджетной сфере: образование, здравоохранение, промышленности, политике???, те, кто работал по неполному графику.
Это привело к падению уровня жизни значительной части населения в период реформ.
Причины усиления проблем бедности:
Кризисные явления в экономике. Зв 1ю половину 90х, объем промышленного производства сократился в 2 раза.
Ослабление регулирующей роли государства, его уход от решения коренных вопросов жизни человека: доход, оплата труда, занятость, соц. защита населения.
Нерегулярное и не в полном объеме индексация доходов населения. В итоге произошел разрыв между величиной доходов населения и размеров прожиточного минимума, когда доход практически у ½ населения был ниже прожиточного минимума. Особенно тяжелое положение - у молодого поколения, что сказалось не только в феномене дистрофии, но и на интеллекте.
Несвоевременная и не в полном объеме выплата пенсий.
Обесценивание сбережений населения, которое произошло в связи с либерализацией цен 1992 года и последующей инфляцией.
В этой связи в условиях реформирования общества принципиально изменяются функции соц. политики.
Приоритетом №1 становится задача государства в сфере обеспечения занятости. Формирование рыночной модели требовало принципиально иных качеств работника и по интенсивности труда, и по видам деятельности, и по требованиям , предъявляемым к работнику. Например, инициатива, умение пойти на риск, работа с полной отдачей сил. Эти качества формируются не 1 поколение, и люди, сформировавшиеся в условиях планового хозяйства, высокой соц. защиты, оказываются в принципиально иных условиях работы. Это не их вина, это беда, в которой оказываются люди, и поэтому государство должно взять на себя задачу создания условий адаптации человека к новым условиям. – обеспечение соц. помощи тем группам, которые без этой помощи не могут выжить. Государство должно сформировать систему защиты этой уязвимой группы населения.