11 Социальные последствия реформирования рф

Эти последствия негативны. Государственная политика, проводимая с конца 80 –начала 90 гг., права и свободы большинства граждан, национальные достижения страны приносились в жертву 1 цели – форсированному накоплению капитала. Политическая практика с начала реформирования до сегодняшнего дня находится в полном противоречии с основным законом страны, ее Конституцией, которая провозглашает РФ как социально ответственное государство, а в ст. 7 эта позиция закреплена законодательно. Реально, в государственной политике современной России нет долгосрочной социальной стратегии, которая обеспечивала бы достойную жизнь гражданам России. Сама Конституция разрабатывалась в условиях ожесточенной борьбы между исполнительной и законодательной властями и фактически закрепила победу чиновников →формально закрепленные в ней нормы не подкрепились реальным содержанием , и СП проводится не в интересах населения, а является инструментом победивших в этой борьбе небольших групп, представленных прежде всего государственными чиновниками, что привело к деградации социальной сферы. Спад промышленного производства за период 1й половины 90 гг. сократился в 2 раза, при этом 50 % населения имело среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума, что привело к резкому усилению социального неравенства.

80гг – дециль =1/4

Сегодня = 1/15

Это нашло отражение и в т.н. коэффициенте Джинни, который является показателем неравенства в распределении доходов.

90 годы Коэффициент Джинни.

Страна	К-т
Канада	0,263
Швеция	0,304
США	0,466
Бразилия	0,576
Россия	0,381

Т.н. методика МОТ (межд.орг.труда). Семьи, тратящие 1/3 дохода на еду - бедные≈60% - 2/3. Бедное население в России ≈ 25-30%, 30% малообеспеченные группы, 10-12 – нищие слои.

Богатые – 5%

Состоятельные – 5%

Высокообеспеченные – 15%

Среднеобеспеченные – 25%

Малообеспеченные - 30%

Бедные – 30% (8-12% дно) ( не понятно почему, но получилось 110% вместо 100, это мы еще на лекции заметили)

Это свидетельство не только низкого уровня жизни, но и растущей социальной дифференциации. Наращивание богатства – тенденция к увеличению.

Если мы сопоставим ситуацию соц. сферы с периодом реформирования можно сделать общий вывод: социальная защищенность населения была несоизмеримо выше. Это не значит, что в советский период не существовало проблемы низких доходов у населения. Существовала определенная категория людей с низкими доходами: часть крестьянства, многодетные семьи, но это положение было неухудшаемым ,т.к.

1. Не уменьшался размер з/п и пенсий

2. Не повышались цены на основные продукты питания т товары народного потребления, фиксированные цены на коммунальные услуги.

Этот стабильный уровень жизни обеспечивался по достаточно низким стандартам. Государство гарантировало основные права граждан на труд, обеспеченность жильем, охрану здоровья, получения образования, доступа к духовным ценностям. Это достигалось с 1 стороны, путем бесплатного предоставления основных социальных услуг,2 замораживания цен на основные виды товаров народного потребления и платные услуги, 3 обеспечения работой всех нуждающихся в ней. При всех этих мерах государство жестко нормировало з/п, чем подрывало мотив труда. Распределительная система в советский период отрицала отварную форму оценки рабочей силы и строилась на основе жестких, планируемых отношений. Это привело к утверждению уравнительного подхода в оплате труда. По оценке экономистов, к концу 70 гг. доля малообеспеченных среди рабочих и служащих составляла 16%, а колхозников 39%. Но этот уровень малообеспеченности советская власть рассматривала как серьезную проблему, которую надо решать как приоритет №1, в результате, к концу 80х, рабочие+служащие = 16% малообеспеченных, колхозники = 29%.

15.04.

Преобразования экономики и всей общественности в сторону капитализма, рыночной экономики, независимо от того, как это преобразование осуществляется, неизбежно должно было вызвать социальную напряженность, как любое преобразование в обществе. Реформы в России проводились революционными методами, 1й удар формирующийся рынок нанес социальной сфере. То выразилось в:

1. Беспрецедентном усилении социальной дифференциации в обществе, когда на 1 полюсе в руках немногих сосредоточились основные богатства (до 69% в руках 3-5% граждан), а на другом росли необеспеченность основных групп населения.

Одной из центральных проблем СП стала проблема бедности. Бедность – проблема универсальная, которая имеет место и в самых богатых странах современного мира (в США 30 млн. человек – бедные, в том числе и дети). В советский период эта проблема тоже существовала, она определялась как низкодоходность некоторых групп населения. Их доля в т.н. трехчленной модели (рабочий класс , крестьянство и интеллигенция) - -

Доля низкообразованных среди рабочих -26% (1975гг.), колхозники и крестьяне – 39%

В советский период по отношению к крестьянству проводилась дискриминационная политика. Но проблема низкодоходных групп была одной из центральных проблем власти→разрабатывалась достаточно эффективная система государственных мер по оказанию помощи этим слоям.

2. Государство на уровне минимальных размеров обеспечивало стабильное положение этих групп за счет гарантий государства, обеспечения основными социальными благами: работой, образованием, охраной здоровья.

Сегодня бедное население России состоит в основном из жителей средних и малых городов, сел + очень значительны социальные различия, разница в уровне материальной жизни по регионам (РТ – обеспеченный регион). По данным на 2005-2008гг., самый высокий уровень ВРП на душу имел Ямало-Ненецкий АО (в 2 раза выше, чем по Москве и в 70, чем в Ингушетии). Наиболее значительные группы сконцентрированы в регионах с низким уровнем экономического развития, где нет собственных ресурсов. Таким образом, рыночная экономика с самого начала формирования несла собой перераспределение богатства в пользу немногих и в ущерб большинства.

Государственные расходы на СП, высокий уровень социальной защиты населения в условиях рыночной экономики практически невозможен→сегодня в России у государства нет средств, как в СССР: за десятилетия реформ произошло беспрецедентное накопление капитала в руках миллиардеров (за 2009 год их число выросло в 2 раза (Аууууу, мужчины, где вы????).

По уровню социальных расходов Россия даже сегодня опережает страны, сопоставимые с ней по величине ВВП. Сказывается инерция прошлых лет, советского периода, но это в целом безответственная политика государства, которое декларирует в конституции максимальную социальную ориентацию. Социальные расходы государства не приносят должного эффекта. По оценке международных экспертов, государственная помощь наименее обеспеченным группам, до людей доходит 6%, в США 78%, Польше- 29%. В большинстве индустриальных стран – 30-50%. Чтобы это исправить необходимо:

А. Постепенно отказаться от субсидий производителя: общественного транспорта, ЖКХ. Поэтапно вместо этих субсидий водить адресные выплаты нуждающимся семьям.

Б. Субсидии предприятиям должны быть только тогда, когда они не только сохранят, но и создадут новые рабочие места для социально уязвимых групп населения. Сегодня в России на ранке труда сложилась противоречивая ситуация. При не угрожающем уровне безработицы в России имеет место т.н. скрытая безработица – сектор серого рынка труда. Большая безработица среди молодежи, каждый 4 безработный, среди женщин 60%. Как решать проблему занятости? Кредитовать отечественных производителей, повысить результативность системы пособий по безработице путем организации обучения/ переобучения людей, потерявших работу, развивать общественные работы, создавать временные рабочие места.

В. Система социального страхования. Сегодня имеет место нерациональное использование средств государства, которые направлены на санаторно-курортное обслуживание. Большинство отечественных пансионатов и санаториев неконкурентоспособно: устаревшая лечебная база, плохое питание, платное лечение при высокой стоимости путевок. Малообеспеченные группы населения оказываются вообще вне пользования услугами здравоохранения. Безадресность выплат. Основная часть представлены пособиями и компенсациями на детей ≈ 60% всех расходов государства на выплаты. Эти пособия предоставляются без жесткого учета уровня дохода семьи. В результате, в расчете на 1 ребенка размеры выплат незначительны и не играют особой роли в помощи детям в бедных семьях →нужно перевести выплаты на детей в адресные формы на основе заявительного принципа на условиях жесткого контроля доходов семьи заявителя.

Г. Система здравоохранения. Сохраняются т.н. госпитальные формы лечения в ущерб развития первичной медицинской помощи. Не завершены реформы в сфере медицинского страхования. Эта ситуация и обуславливает низкий уровень медицинских услуг. Необеспечение потребностей населения в получении медицинской помощи. Необходимо усилит контроль государства, его ответственность за медицинское обслуживание и лекарственное обеспечение населения, начиная от производства лекарств и контроль над их ценами.

Д. Система пенсионного обеспечения. Демографическая ситуация, сложившаяся в России. По прогнозам, к середине 21 века число пенсионеров вырастет в 1,5 раза и превысит 30% всего населения, а число занятых людей может упасть на ¼ и станет = числу пенсионеров. Пенсионная система, сложившаяся в России еще с советского периода, была организована по распределительному принципу, когда пенсии выплачивались за счет текущих пенсионных взносов работающих. Сегодняшняя демографическая ситуация не позволяет этого→в России проводится реформа системы пенсионного обеспечения, задача которой перевести эту систему на накопительный принцип, когда финансирование пенсий будет осуществляться за счет собственных пенсионных сбережений, а не налогов. Это реформирование началось в 2001 году на основе законов РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с ними, с 01.01.02 структура пенсионной системы включает 3 части:

1. государственное пенсионное обеспечение

2. Обязательное пенсионное страхование

3. дополнительное пенсионное страхование. За счет добровольных взносов работодателей и застрахованных лиц.

Сегодня в области пенсионного обеспечения ситуация характеризуется также низким уровнем для большинства регионов. Отношение средней пенсии к средней зарплате_ 31%.

В тяжелой экономической ситуации находится подавляющее большинство пенсионеров. Даже те, кто работал на высокооплачиваемых должностях и имел длительный трудовой стаж, в том числе и на вредных производствах. К тому же, большинство нынешних пенсионеров – люди, которые в начале 90 гг. лишились материальных средств.

Для решения задачи увеличения уровня пенсионного обеспечения, разрабатывается система стимулирования формирования пенсионных выплат путем накопления средств из федерального бюджета, дополнительных страховых взносов застрахованными лицами, которые добровольно вступили в систему обязательного пенсионного страхования.

Застрахованные лица с 01.04.08 по 30-06-2013 будут получать деньги из федерального бюджета(фонд национального благосостояния), они пойдут на накопительную часть трудовой пенсии.

Все эти меры помогут повысить результативность проводимой социальной политики.