18.5. Акты Президента Республики Беларусь

Президент Республики Беларусь реализует свои полномочя через издаваемые им правовые акты.

Акты Президента Республики Беларусь (ст. 85 Конституции) |
Декреты *	* Указы
Распоряжения

Указ Президента Республики Беларусь - нормативный право­вой акт Главы государства, издаваемый в целях реализации его пол­номочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) опреде­ленные правовые нормы. Указы Президента - правовые акты, отно­сящиеся к неопределенному кругу физических и юридических лиц, действующие в долговременном плане.

Указы Президента могут издаваться на основе Конституции и в целях реализации на практике законов.

Президент вправе издавать указы, не носящие нормативного] характера, т.е. указ может быть правоприменительного свойства.: Например, о назначении того или иного лица на определенную

318

должность, о принятии в гражданство, о предоставлении политиче­ского убежища, о награждении, о присвоении воинских и специаль­ных званий, классных чинов, о помиловании.

Декрет Президента Республики Беларусь - нормативный пра­вовой акт Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регу­лирования наиболее важных общественных отношений.

Декреты Президента принимаются по любым вопросам, за ис­ключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Ьеларусь. Согласно ст. 101 Конституции декреты могут быть двух видов: издаваемые на основе закона о делегировании Президенту 1'еспублики Беларусь законодательных полномочий и временные.

Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством голосов от полного состава палат, по предложению 11 резидента могут делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Этот закон должен опреде­лять предмет регулирования и срок полномочий Президента на из­дание декретов.

Не допускается делегирование полномочий Президенту на из­дание декретов, предусматривающих изменение и дополнение Кон­ституции, ее толкование; изменение и дополнение программных за­конов; утверждение республиканского бюджета и отчета о его ис­полнении; изменение порядка выборов Президента и Парламента, ограничение конституционных прав и свобод граждан. Закон о деле­гировании законодательных полномочий Президенту не может раз­решать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу.

В силу особой необходимости Президент по своей инициативе либо по предложению Правительства может издавать временные декреты, имеющие силу закона. Если такие декреты издаются по предложению Правительства, они скрепляются подписью Премьер-министра. Временные декреты должны быть в трехдневный срок представлены для последующего рассмотрения Палатой представи­телей, а затем Советом Республики. Эти декреты сохраняют силу, если они не отменены большинством не менее /з голосов от полного состава каждой из палат.

319

Распоряжение Президента — правовой акт ненормативного ха­рактера, если иное не предусмотрено Президентом Республики Бе­ларусь.

Распоряжение — правовой акт, рассчитанный на осуществление конкретных (разовых) организационных, контрольных или распоря­дительных мероприятий, например, о создании какой-либо комис­сии.

Указы, декреты и распоряжения Президента обязательны для исполнения на всей территории Республики Беларусь. Президент непосредственно или через создаваемые им органы обеспечивает исполнение декретов, указов и распоряжений.

Статья 137 Конституции устанавливает юридическую силу нормативных правовых актов, т.е. их иерархию. Конституция обла­дает высшей юридической силой. Все правовые акты не должны противоречить Конституции Республики Беларусь. В случае расхо­ждения закона, декрета или указа с Конституцией действует Консти­туция. В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание дек­рета или указа были предоставлены законом.