17. Понятие и основные принципы организации деятельности государственных органов Республики Беларусь

17.1. Понятие государственного органа

Во всем мире государство осуществляет принадлежащие ему чадачи, функции и полномочия через систему государственных ор­ганов. В разделе I «Основы конституционного строя» Конституции 1'еспублики Беларусь содержатся основополагающие черты, касаю­щиеся системы государственных органов.

В соответствии со ст. 6 Конституции государственная власть в 1'сспублике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на за­конодательную, исполнительную и судебную. Государственные ор­ганы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодей­ствуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. ( ледует отметить, что употребляемые в Конституции термины «го­сударственные органы» (ст. 6, 59) и «органы государственной вла­сти» (ст. 79) являются идентичными по своей правовой природе, так как они употребляются в отношении одних и тех же органов.

Государственный орган (ст. 3 Закона «О государ­ственной службе в Республике Беларусь»)

Государственный орган - образованная в соответствии с Конститу­цией Республики Беларусь, иными законодательными актами органи­зация, осуществляющая государственно-властные полномочия в со­ответствующей сфере (области) государственной деятельности

В случаях и пределах, предусмотренных законодательными актами, к государственным органам приравниваются государственные учреж­дения и иные организации, обеспечивающие деятельность Президен­та Республики Беларусь или государственных органов

11

В Законе под организацией в социальном смысле следует пон мать объединение граждан Республики Беларусь, обладающих ОД циальными знаниями по управлению частью государственных и об« щественных дел. Для того чтобы то или иное объединение гражд|| можно было отнести к государственным органам, необходимо уст новить наличие определенных признаков, характерных только для государственных органов.

Во-первых, государственный орган создается в соответствии! предписаниями Конституции и иных законодательных актов.

Во-вторых, орган государства - это составная часть систем! (механизма) государственных органов. В своей совокупности органц государства образуют единый государственный механизм, через ко торый государство осуществляет свою власть. Государственный ор ган - это не только составная часть государственного аппарата, но и организационно обособленная от других государственных органов, обладающая самостоятельностью в принятии решений.

В-третьих, государственный орган уполномочен государством осуществлять часть его задач и функций в определенной области го! сударственной деятельности. Например, на Парламент - Националм ное собрание Республики Беларусь возложена основная функция 4 законодательствовать.

В-четвертых, для осуществления определенных функций госу-1 дарственный орган наделяется государственно-властными полномм чиями. Это означает, что государственный орган вправе приниматн решения, издавать правовые акты в пределах его компетенции, имеющие обязательную юридическую силу для других государем венных органов и граждан. Под полномочиями государственного орщ гана понимаются его права и обязанности, а под компетенцией «4 полномочия в определенной сфере (области) государственной дея! тельности. Компетенция государственного органа определяется Конституцией и другими правовыми актами.

В-пятых, государственный орган действует, принимает решения в определенном порядке, установленной для него нормами права процедурой. Так, например, суды рассматривают дела и принимают! решения, руководствуются процессуальными кодексами, в которых прописан порядок их рассмотрения. Для Парламента - Националь­ного собрания Республики Беларусь предусмотрен периодический] созыв сессий - два раза в год.

12

Таким образом, государственный орган - относительно само­стоятельная и обособленная часть государственного аппарата, соз­данная на основе предписаний права, которая участвует в выполне­нии задач и функций государства, наделенная государственно-иластными полномочиями, действует от его имени и по его поруче­нию, имеет соответствующую компетенцию и структуру, применяет в своей деятельности присущие ей формы и методы работы.