19.14. Деятельность депутата в избиратель­ном округе, члена Совета Республики в адми­нистративно-территориальной единице

Формы работы депутатов и членов Совета Республики с населением

Проводят встречи с трудовыми коллективами.

Информируют избирателей и население, трудовые коллективы о своей работе в Парламенте во время встреч с ними, а также через средства массовой информации

Участвуют с правом совещательного голоса в рассмотрении госу­дарственными органами вопросов, касающихся интересов граж­дан избирательного округа и населения

Рассматривают поступившие жалобы и обращения, способствуют в пределах своих полномочий своевременному решению содер­жащихся в них вопросов

Ведут прием граждан; изучают общественное мнение и при необ­ходимости вносят предложения в соответствующие государст­венные органы, органы территориального общественного само­управления и общественные объединения

368

Депутат Палаты представителей ответствен перед избирателями и им подотчетен. Депутаты обязаны периодически отчитываться пе­ред своими избирателями (депутат Палаты представителей - не реже одного раза в год о своей работе, ходе выполнения предвыборной программы, о работе органов, в состав которых они избраны или входят по должности). Отчет депутата может также быть проведен и по требованию избирателей (отчет от депутата Палаты представите­лей вправе потребовать 300 избирателей).

Обращение депутата Палаты представителей, члена Совета Рес­публики - это изложенное в письменной форме предложение к должностным лицам государственных органов, органов обществен­ных объединений, учреждений, организаций и предприятий о пре­доставлении и разъяснении по вопросам, относящимся к компетен­ции этих лиц и находящихся в ведении Парламента. Указанные лица обязаны дать ответ на их обращение в устной или письменной фор­ме. Ответ на обращение не должен превышать срока в один месяц.

19.15. Гарантии деятельности депутата, члена Совета Республики

Гарантии деятельности депутата, члена Совета Республики

Организационные гарантии			Материальные гарантии
Гарантии трудовых прав			Гарантии неприкосновенности

Организационные гарантии связаны с обязанностью государ­ственных органов, предприятий, учреждений, организаций создавать необходимые условия для осуществления депутатом, членом Совета Республики своих полномочий.

Согласно ст. 30 Закона о статусе депутата Палаты представите­лей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь никто не вправе ограничивать их конституционные полно­мочия. НЕ

43

Государственные и общественные органы, предприятия, учреЖч дения, организации предоставляют им возможность пользоваться служебными помещениями, библиотечными фондами и архивами» средствами связи, электронно-вычислительной, организационной, копировально-множительной и печатной техникой (ст. 31 Закона О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республика Национального собрания Республики Беларусь).

/v =ч. Ежемесячно предоставляются определен-

Депутату___дни дд_Я р_аб_{оты с} избирателями в по-

Палаты рядке, определяемом Регламентом Пала-

представителей _ты представителей

Для ведения приема граждан, рассмотрения их обращений И осуществления иной деятельности депутату Палаты представителей в избирательном округе, члену Совета Республики в административ­но-территориальной единице руководителем соответствующего ме­стного исполнительного и распорядительного органа либо админи­страцией государственного учреждения, организации, предприятия, находящихся на территории округа, административно-терри­ториальной единицы, предоставляется отдельное помещение, обору­дованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой.

fa

Депутат Палаты представителей и член Совета Республики могут иметь

До двух постоянных помощников с оплатой их труда

До трех помощников, работающих на общественных началах

Депутат, член Совета Республики обеспечиваются в установ­ленном порядке документами, принятыми палатами Парламента, а также другими информационными и справочными материалами. При их обращении в государственные органы, органы обществен­ных объединений, учреждения, организации и на предприятия должностные лица оказывают им помощь в решении вопросов, свя­занных с депутатской деятельностью и исполнением обязанностей члена Совета Республики. Эта помощь может заключаться в предос-

44

i авлении необходимых сведений, дачи консультаций (ст. 29 Закона о статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики I кщионального собрания Республики Беларусь).

По вопросам своей депутатской и парламентской деятельности депутат, член Совета Республики обладают правом первоочередного приема должностными лицами и правом беспрепятственного посе­щения государственных органов, органов общественных объедине­ний, учреждений, предприятий, организаций. Порядок посещения организаций, деятельность которых связана с государственной и иной охраняемой тайной, устанавливается законом.

Депутат, член Со­вета Республики

Освобождаются на срок их полномочий от призыва на военную службу и воен­ные сборы

Материальные гарантии призваны обеспечить защиту прав и интересов депутата, члена Совета Республики с возможными мате­риальными потерями и издержками при исполнении ими своих функций.

Все депутаты и члены Парламента, работающие на постоянной основе, независимо от занимаемой должности за исключением пред­седателей палат Парламента, их заместителей получают одинаковое денежное вознаграждение в размере заработной платы министра. Члену Совета Республики, не работающему в Совете Республики на профессиональной основе, выплачивается доплата к заработной пла­те в размере разницы .между средним заработком по основному мес­ту работы и денежным вознаграждением члена Совета Республики, работающего на профессиональной основе.

Депутату Палаты представителей, члену Совета Республики ежемесячно возмещаются расходы, связанные с их парламентской деятельностью, в порядке и размерах, установленных законодатель­ством, причем эти компенсационные выплаты не облагаются подо­ходным налогом (ст. 32 Закона о статусе депутата Палаты предста­вителей, члена Совета Республики Национального собрания Респуб­лики Беларусь).

Депутату Палаты представителей, члену Совета Республики, осуществляющим свои полномочия на профессиональной основе, не

I

371

имеющим в городе Минске жилой площади или стоящим на учете для улучшения жилищных условий, по их заявлению не позднее шести месяцев со дня начала работы предоставляется в городе Мин­ске служебное жилое помещение для проживания с членами семей. На период до получения жилья им предоставляется двухместный гостиничный номер либо по их желанию возмещаются расходы по найму жилого помещения в порядке и размере, установленных зако­нодательством (ст. 34 Закона о статусе депутата Палаты представи­телей, члена Совета Республики Национального собрания Республи­ки Беларусь).

Депутат, член Со­вета Республики

Имеют право на внеочередную уста­новку квартирного телефона

Депутат Палаты представителей и член Совета Республики пользуются на территории страны правом бесплатного проезда на всех видах транспорта, за исключением такси и транспортных средств, принадлежащих гражданам, а также правом внеочередного получения проездных документов. Депутату Палаты представите­лей, члену Совета Республики, пользующимся личным транспортом для осуществления своих полномочий, выплачивается денежная компенсация в порядке и размере, установленных законодательст­вом.

Учитывая особую значимость парламентской деятельности, за­конодательство предусматривает для депутатов Палаты представи­телей и членов Совета Республики: государственное личное страхо­вание жизни и здоровья за счет средств республиканского бюджета, а также компенсацию за причиненное увечье или иное повреждение здоровья, повлекшее стойкую утрату трудоспособности; медицин­ское, санаторно-курортное и бытовое обеспечение на условиях, ус­тановленных для министра Республики Беларусь.

Гарантии трудовых прав направлены на защиту интересов депутата, члена Совета Республики как субъектов трудовых отно­шений.

Депутат из числа военнослужащих и других приравненных к ним категорий граждан в период своих полномочий не может быть по инициативе администрации или командования уволен со службы,

44

понижен в должности, а также перемещен по службе без его согла­сия. Ему не может быть задержано присвоение очередного воинско­го или равного воинскому специального звания согласно занимае­мой должности. Кроме того, для депутата и члена Совета Республи­ки, работающего на профессиональной основе в Парламенте, пре­доставляется прежняя работа (служба), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность). Срок их полномочий засчитывает-ся в общий стаж работы (службы), стаж работы по прежней специ­альности, стаж работы в качестве государственного служащего.

Гарантии неприкосновенности означают, что для депутата, члена Совета Республики законодательством установлены специ­альные правила привлечения их к уголовной и административной ответственности.

В соответствии со ст. 102 Конституции депутаты Палаты пред­ставителей и члены Совета Республики пользуются неприкосновен­ностью при выражении своих мнений и осуществлении своих пол­номочий. Это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении. В течение срока своих полномочий они могут быть арестованы, иным образом лишены личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением совершения го­сударственной измены или иного тяжкого преступления, а также за­держания на месте совершения преступления. Уголовное дело в от­ношении депутата Палаты представителей или члена Совета Респуб­лики может быть возбуждено только Генеральным прокурором Рес­публики Беларусь и рассматривается Верховным Судом. Неприкос­новенность распространяется также на жилое, служебное помеще­ние, личный и служебный транспорт, переписку, средства связи, принадлежащие им документы. Они не могут быть подвергнуты обыску и личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено действующим законодательством.

К числу важнейших гарантий осуществления депутатами, чле­нами Совета Республики своей деятельности следует отнести уста­новление ответственности, предусмотренной действующим законо­дательством за:

• невыполнение их законных требований,

• неправомерное воздействие на них, а также членов их семей и других родственников,

373

нарушение неприкосновенности депутата Палаты пред­ставителей и члена Совета Республики,

нарушение гарантий трудовых прав.