23. Конституционные основы деятельности органов прокурорского надзора

23.1. Цели и задачи прокурорского надзора

Прокуратура в Республике Беларусь - это самостоятельный ор­ган, осуществляющий от имени государства надзор за исполнением законов и иных нормативных правовых актов. Являясь по своей природе государственным органом, прокуратура не входит в систе­му органов судебной власти и в систему разделения властей на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Своей дея­тельностью прокуратура способствует утверждению законности в системе органов исполнительной и судебной власти. Прокуратура образует отдельную организационно обособленную систему госу­дарственных органов.

Основное конституционное предназначение, или функция, про­куратуры - надзор за точным и единообразным исполнением зако­нов. В силу ст. 125 Конституции надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных право­вых актов министерствами и другими подведомственными Совету Министров органами, местными представительными и исполни­тельными органами, предприятиями, организациями и учреждения­ми, общественными объединениями, должностными лицами и граж­данами возлагается на Генерального прокурора Республики Бела­русь и подчиненных ему прокуроров.

Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, соответствием закону судебных реше­ний по гражданским, уголовным делам и делам об административ­ных правонарушениях, в случаях, предусмотренных законом, прово­дит предварительное следствие, поддерживает государственное об­винение в судах.

Прокуратура не осуществляет надзор за деятельностью Прези­дента Республики Беларусь, Парламента, Правительства, так как обязана обеспечить контроль за исполнением принимаемых ими ак­тов.

77

Компетенция, организация и порядок деятельности органов прокуратуры определяются Конституцией Республики Беларусь, За­коном от 29 января 1993 г. «О Прокуратуре Республики Беларусь» (далее - Закон о прокуратуре), другими законодательными актами (УПК, ГПК, ХПК и др.), а также приказами и указаниями Генераль­ного прокурора Республики Беларусь.

В Законе о прокуратуре сформулированы также цели, задачи и основные направления деятельности прокуратуры.

	Основная цель деятельности прокуратуры
—►	Обеспечение верховенства закона
—►	Укрепление законности
—►	Защита прав и свобод человека и гражданина
-8>	Защита охраняемых законом прав, свобод и интересов общества и
	государства

Прокуратура осуществляет свою деятельность по ряду направ­лений, через которые она решает поставленные перед ней задачи.

Основные направления деятельности прокуратуры

1) надзор за точным и единообразным исполнением законов рес­публиканскими, местными органами государственного и хозяйст­венного управления и контроля, местными Советами депутатов и иными органами местного самоуправления, воинскими формиро­ваниями и учреждениями, органами государственной безопасно­сти, внутренних дел и милиции, субъектами хозяйствования неза­висимо от принадлежности и форм собственности, учреждениями и организациями, политическими партиями, иными обществен­ными и религиозными объединениями, должностными лицами и гражданами (общий надзор)

463

—►	2) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предваритель­ное следствие
—►	3) надзор за соответствием закону судебных решений по граж­данским и уголовным делам, делам об административных право­нарушениях
—►	4) надзор за исполнением законов в местах содержания задер­жанных, предварительного заключения, при исполнении наказа­ний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом
	Эти направления надзора составляют четыре отрасли прокурор-

ского надзора. Кроме того, на прокуратуру возлагается другие зада­чи, которые также составляют основу для ее деятельности: 1) осуще­ствление расследования преступлений, в случаях предусмотренных законом; 2) участие в рассмотрении дел судами, поддержание госу­дарственного обвинения. В перспективе, при совершенствовании за­конодательства, эти направления в деятельности прокуратуры долж­ны стать основными.

Таким образом, прокурорский надзор представляет собой одну из самостоятельных форм государственной деятельности. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия в пределах собствен­ной компетенции независимо от каких-либо других государственных органов. Прокуратура в механизме государства осуществляет осо­бенную, свойственную только ей функцию надзора за исполнением законов, выполняет другие задачи.