- •Годлевский в.Е. Г59 Технология разработки стандартов и нормативных документов: учебн. Пособие / в.Е. Годлевский, е.Л. Москвичева – Самара: Самарс. Гос. Техн. Ун-т, 2012. – 160 c.
- •Рецензент директор Поволжского регионального отделения Академии проблем качества к.Т.Н. И.В.Безбородова
- •© Самарский государственный технический университет, 2012 введение
- •Глава 1. Нормативные документы системы технического регулирования
- •1.1. Основные понятия и определения
- •1.2. Технические регламенты
- •1.3. Нормативные документы в области стандартизации
- •1.3.1. Национальные стандарты
- •1.3.2. Правила и рекомендации в области стандартизации
- •1.3.3. Классификаторы технико-экономической и социальной информации
- •1.3.4. Стандарты организаций
- •1.3.5. Действующие документы в системе стандартизации
- •1.4. Оценка соответствия
- •1.4.1. Основные понятия
- •1.4.2. Обязательное подтверждение соответствия
- •Схемы сертификации продукции
- •1.4.3. Добровольное подтверждение соответствия
- •Глава 2. Технология разработки технического регламента
- •2.1. Порядок разработки, изменения и отмены технического регламента
- •2.2. Требования, включаемые в технический регламент
- •2.3. Структура технического регламента
- •Глава 1. Общие положения.
- •Глава 2. Требования по безопасности продукции.
- •Глава 3. Требования по безопасности производства продукции.
- •Глава 4. Оценка соответствия продукции требованиям безопасности.
- •Глава 5. Оценка соответствия производства продукции требованиям безопасности.
- •Глава 6. Заключительные и переходные положения.
- •Глава 3. Технология разработки национального стандарта
- •3.1. Правила разработки и утверждения стандарта
- •3.1.1. Организация разработки стандарта
- •3.1.2. Разработка первой редакции проекта стандарта
- •3.1.3. Подготовка окончательной редакции проекта стандарта
- •3.1.4. Утверждение и введение в действие стандарта
- •3.2. Правила обновления и отмены стандарта
- •3.2.1. Изменение к стандарту
- •3.2.2. Пересмотр стандарта
- •3.2.3. Отмена стандарта
- •3.3. Правила построения стандарта. Структура стандарта
- •3.3.1. Титульный лист. Наименование стандарта
- •3.3.2. Предисловие
- •Сведения о стандарте
- •3.3.3. Содержание
- •3.3.4. Введение
- •3.3.5. Область применения
- •3.3.6. Нормативные ссылки
- •3.3.7. Термины и определения. Обозначения и сокращения
- •3.3.8. Основные нормативные положения стандарта общих технических условий на продукцию
- •4 Классификация, основные параметры и/или размеры
- •5 Общие технические требования
- •9 Методы контроля
- •3.3.9. Особенности основных нормативных положений стандартов иных видов
- •3.3.10. Приложения
- •3.3.11. Библиография
- •3.3.12. Библиографические данные
- •3.4. Правила изложения и оформления стандарта
- •3.4.1. Текст стандарта
- •3.4.2. Оформление заголовков
- •3.4.3. Оформление перечислений
- •3.4.4. Оформление таблицы
- •3.4.5. Оформление графического материала
- •3.4.6. Оформление формул
- •3.4.7. Оформление ссылок
- •3.4.8. Оформление примечаний
- •3.4.9. Оформление сносок
- •3.4.10. Оформление сокращений
- •3.4.11. Оформление единиц физических величин
- •3.4.12. Оформление числовых значений
- •3.5. Построение и изложение изменений к стандарту
- •Глава 4. Технология разработки внутренних нормативных документов организации
- •4.1. Структура документации организации
- •4.2. Руководство по качеству организации
- •4.3. Стандарты организации
- •Стандарты на продукцию:
- •Стандарты на процессы:
- •4.4. Описание процессов организации. Паспорт процесса
- •4.5. Технические условия
- •5. Контрольные вопросы к практическим занятиям
- •5.1. Практическое занятие № 1. Правила разработки и утверждения национальных стандартов рф. Гост р 1.2-2004 Контрольные вопросы – 85 баллов
- •5.2. Практическое занятие № 2. Правила обновления и отмены национальных стандартов рф. Гост р 1.2-2004 Контрольные вопросы – 68 баллов
- •5.3. Практическое занятие № 3. Стандарты организаций. Общие положения. Гост р 1.4-2004 Контрольные вопросы – 73 балла
- •5.4. Практическое занятие № 4. Основные структурные элементы национальных стандартов рф. Вводная часть стандарта. Гост р 1.5-2004 Контрольные вопросы – 126 баллов
- •5.5. Практическое занятие № 5. Основная и заключительная части национальных стандартов рф. Гост р 1.5-2004 Контрольные вопросы – 93 балла
- •5.6. Практическое занятие № 6. Правила оформления национальных стандартов рф. Гост 1.5-2004 Контрольные вопросы – 81 балл
- •Заключение
- •Список литературы
- •Приложения
- •Перечень общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации
- •Штрихкоды еан некоторых стран
- •Стандарт организации
- •Система менеджмента качества
- •Предисловие
- •Содержание
- •Введение
- •Стандарт организации система менеджмента качества одобрение производства основных и вспомогательных материалов, применяемых при изготовлении зарядов удлиненных кумулятивных прокатанных
- •Область применения
- •2 Нормативные ссылки
- •3 Определения
- •4 Применение одобрения производства основных и вспомогательных материалов, применяемых при изготовлении зарядов удлиненных кумулятивных прокатанных
- •5 Представление документов и образцов основных и вспомогательных материалов, применяемых при изготовлении зарядов удлиненных кумулятивных прокатанных
- •6 Уровни представления документов и образцов основного и вспомогательного материала
- •7 Заключение об одобрении производства основных и вспомогательных материалов, применяемых при изготовлении зарядов удлиненных кумулятивных прокатанных
- •Виды заключений по результатам одобрения производства основного и вспомогательного материала
- •Классы временного одобрения
- •Содержание
- •Технология разработки стандартов и нормативных документов
- •443100, Г. Самара, ул. Молодогвардейская, 244. Главный корпус
- •443100, Г. Самара, ул. Молодогвардейская, 244. Корпус №8
Глава 2. Технология разработки технического регламента
Технический регламент – нормативный документ в системе технического регулирования, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.
Технология разработки технического регламента включает в себя:
порядок разработки, изменения и отмены технического регламента;
требования, включаемые в технический регламент;
требования к структуре технического регламента.
2.1. Порядок разработки, изменения и отмены технического регламента
Федеральным законом «О техническом регулировании» предусмотрен следующий порядок и стадии разработки технического регламента [1]:
Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо.
О разработке проекта Технического регламента Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии должно опубликовать уведомление.
Уведомление о разработке проекта технического регламента должно содержать:
информацию о виде продукции, процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, относительно которых будут устанавливаться разрабатываемые требования;
краткое изложение цели этого технического регламента;
обоснование необходимости разработки технического регламента;
указание тех разрабатываемых требований, которые отличаются от положений международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории РФ в момент разработки проекта этого технического регламента;
информацию о способе ознакомления с проектом технического регламента,
наименование или Ф.И.О. разработчика проекта технического регламента, почтовый адрес и при наличии – адрес электронной почты, по которым с разработчиком может быть осуществлена связь.
С момента опубликования уведомления о разработке проекта Технического регламента этот проект должен быть доступен всем заинтересованным лицам для ознакомления.
Разработчик дорабатывает проект технического регламента с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта технического регламента и составляет перечень полученных в письменной форме замечаний с кратким их изложением и результатов их обсуждения. Все письменные замечания заинтересованных лиц должны сохраняться разработчиком до вступления в силу технического регламента.
Срок публичного обсуждения проекта технического регламента со дня опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения не может быть меньше двух месяцев.
Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента также публикуется в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.
Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента должно включать информацию о способе ознакомления с проектом технического регламента, перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, а также наименование или Ф.И.О. разработчика проекта технического регламента, почтовый адрес и при наличии – адрес электронной почты, по которым с разработчиком может быть осуществлена связь.
Со дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента доработанный проект технического регламента и перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления.
После публичного обсуждения проекта технического регламента любой субъект, обладающий правом законодательной инициативы, вправе внести этот проект в виде проекта федерального закона о техническом регламенте на обсуждение Государственной Думы РФ. Согласно Конституции РФ правом законодательной инициативы по подобного рода вопросам обладают Президент РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ. Вместе с проектом федерального закона о техническом регламенте в Государственную Думу вносят следующие документы:
обоснование необходимости принятия закона о техническом регламенте с указанием требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории РФ в момент разработки проекта технического регламента;
финансово-экономическое обоснование принятия федерального закона о техническом регламенте;
документы, подтверждающие опубликование уведомления о разработке проекта технического регламента;
документы, подтверждающие опубликование уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента;
перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.
Внесенный в Государственную Думу проект федерального закона о техническом регламенте направляется Государственной Думой в Правительство РФ. На проект федерального закона о техническом регламенте Правительство РФ в течение месяца направляет в Государственную Думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.
Проект федерального закона о техническом регламенте, принятый Государственной Думой в первом чтении, публикуется в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Поправки к принятому в первом чтении проекту закона публикуются не позднее, чем за месяц до проведения Государственной Думой второго чтения проекта закона о техническом регламенте.
Проект федерального закона о техническом регламенте, подготовленный ко второму чтению, также направляется Государственной Думой в Правительство РФ не позднее, чем за месяц до его рассмотрения во втором чтении. На подготовленный ко второму чтению проект федерального закона о техническом регламенте Правительство РФ в течение месяца дает свой отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.
Проект постановления Правительства Российской Федерации о техническом регламенте, подготовленный к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации, не позднее, чем за тридцать дней до дня его рассмотрения направляется на экспертизу в соответствующую экспертную комиссию по техническому регулированию. Проект постановления Правительства Российской Федерации о техническом регламенте рассматривается на заседании Правительства Российской Федерации с учетом заключения соответствующей экспертной комиссии по техническому регулированию.
Проект постановления Правительства Российской Федерации о техническом регламенте должен быть опубликован в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещен в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее, чем за тридцать дней до дня его рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации. Порядок опубликования и размещения указанного проекта постановления устанавливается Правительством Российской Федерации.
Экспертизу проектов технических регламентов осуществляет экспертные комиссии по техническому регулированию, в состав которых на паритетных началах включаются представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей.
Порядок создания и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию утверждается Правительством Российской Федерации. Федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию утверждается персональный состав экспертных комиссий по техническому регулированию и осуществляется обеспечение их деятельности. Заседания экспертных комиссий по техническому регулированию являются открытыми.
Заключения экспертных комиссий по техническому регулированию подлежат обязательному опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования.
Кроме общего порядка принятия технического регламента, Закон о техническом регулировании предусматривает и особый порядок разработки и принятия технических регламентов. Это особый порядок допускает принятие технического регламента, минуя Государственную Думу, и без принятия соответствующего федерального закона. Такое возможно в исключительных случаях при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, и в случаях, когда для обеспечения безопасности продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации необходимо незамедлительное принятие соответствующего нормативного правового акта о техническом регламенте. В этих случаях Президент РФ вправе издать технический регламент без его публичного обсуждения, придав ему обязательный характер своим указом.
Затем технический регламент принимается Государственной Думой как федеральный закон, или, в исключительных случаях, вводится указом Президента РФ.
Также технический регламент может быть принят международным договором (в том числе договором с государствами – участниками Содружества Независимых Государств), подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключаемым в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае несоответствия действующего технического регламента интересам национальной экономики, развитию материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам Правительство РФ обязано начать процедуру внесения изменений в технический регламент или его отмены.
Внесение изменений и дополнений в технический регламент или его отмена осуществляются в порядке, предусмотренном ст.9 и 10 ФЗ «О техническом регулировании» в части разработки и принятия технических регламентов.