1.4. Оценка соответствия

При взаимоотношениях с поставщиком потребитель желает получить объективные и достоверные доказательства соответствия показателей качества продукции установленным требованиям. Поставщик знает, что он изготовил, а потребитель видит только внешнюю оболочку. Одним из общепризнанных, независимых способов объективного и достоверного доказательств соответствия продукции определенным требованиям служит оценка соответствия.

1.4.1. Основные понятия

Оценка соответствия – любая деятельность, связанная с прямым или косвенным определением того, что соответствующие требования выполняются.

Подтверждение соответствия – процедура, результатом которой является документальное свидетельство, дающее уверенность в том, что продукция, процесс или услуга соответствуют установленным требованиям.

Подтверждение соответствия осуществляется в целях [1]:

•  удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;

• содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

• повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

• создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

В статье 20 Федерального закона «О техническом регулировании» [1] говорится, что подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер, причем недопустимо применение обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

• принятия декларации о соответствии (далее – декларирование соответствия);

• обязательной сертификации.

Подтверждение соответствия является основанием для маркирования продукции знаком соответствия – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

Сертификация – процедура, посредством которой третья сторона дает письменную гарантию того, что продукция, процесс или услуга соответствуют заданным требованиям (оценка соответствия).

Система сертификации – система, обладающая собственными требованиями к процедуре проведения сертификации.

Системы сертификации могут действовать на национальном, региональном и международном уровнях.

В Российской федерации действует национальная Система сертификации ГОСТ Р.

Региональная международная система сертификации создается на уровне некоторых стран одного региона, например, в рамках Европейской экономической комиссии ООН – Европейская организация по испытаниям и сертификации.

Международная система сертификации создается на уровне ряда стран из любых регионов мира, примером может служить международная организация по стандартизации – ISO. Сертификацию на соответствие международным стандартам проводят международные компании, входящие в Международную Независимую Организацию по Сертификации (IIOC). Например, система МЭК по сертификации изделий электронной техники.

Отличительной чертой подтверждения соответствия через сертификацию служит то, что она выполняется третьей стороной – это лицо или орган, признанные независимыми ни от поставщика (первая сторона), ни от потребителя (вторая сторона). При положительном решении по результатам сертификации заявителю выдается сертификат соответствия и предоставляется право на использование знака соответствия.

Одной из важнейших особенностей сертификации является то, что все операции (процедуры, правила, испытания и другие действия) осуществляются в рамках определенной системы, которая устанавливает четкие правила их выполнения и функционирует под руководством специально уполномоченного органа. Этот орган осуществляет руководство функционированием системы сертификации в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами страны или ряда стран.

Мировая практика показывает, что подтверждение соответствия посредством сертификации является только одним из инструментов обеспечения качества и безопасности и действует в гармоничном сочетании с другими. В частности, подтверждение соответствия может осуществляться не только путем сертификации и декларировании соответствия, но и потребителем.

В настоящее время в России применяются подтверждение соответствия через сертификацию и через подтверждение соответствия потребителем (вторая сторона) – например, проведение входного контроля продукции поставщика, но постепенно вводится подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия.

Декларирование соответствия – подтверждение соответствия продукции установленным требованиям, выполненное поставщиком (первая сторона), результатом которого является декларация (заявление) о соответствии.

Декларация о соответствии – документ, в котором поставщик (первая сторона) удостоверяет, что поставляемая им продукция соответствует установленным требованиям конкретного нормативного документа.