Вопрос 33. Сущность государства. Соотношение классовых и общесоюзных начал в сущности государства.

Сущность государства – категория, раскрывающая то, кем и в чьих интересах осуществляется государтсвенная власть. Ни проблема понятия государства, ни проблема понимания его признаков не могут обойти стороной вопрос о сущности государства, потому что именно сущность государства определяет содержание государства, цели, функционирования, т.е. власть и ее принадлежность.

Определение и познание сущности государства является одной из важнейших целей теории государства и права, с раскрытием этого вопроса становится понятен сам предмет теории.

Раскрыть сущность государства- значит выявить то главное, определяющее, что обуславливает его объективную необходимость в обществе, уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без государства, определить характер его отношений с обществом, на базе которого оно возникает и развивается (а так же с различными его составными частями – социальными группами, классами, классовыми прослойками, кланами и т.п.)

В юридической науке под сущностью государства принято понимать то, что раскрывает природу и назначение государства, его содержание и функционирование.

Марксистко-ленинское представление о государстве как орудии классового господства в нашей науке долгое время считалось единственно верным и научным. Однако общественная практика подвергла данную теорию серьезным испытаниям, доказав ее истинность лишь на определенный, ограниченный период во времени исторический период.

Другая группа иследователей (их, ктсати, большинство) считает, что сущность государстваследует рассматривать одновременно и с классовых, и с общественных позиций, поскольку в любом государстве присутствуют как классовые, так и общесоциальные начала. Различным является лишь удельный вес каждого из низ.

Суммируя эти подходы, можно констатировать, что сущность государтсва как определенным образом организованного общества состоит в том, что государство - это наиболее приемлимая форма объединения людей, которая естественным путем пришла на смену родоплеменной орагнизации общества, под воздействием объективных факторов, оказавшись непригодной, уступила место новой, государственной организации общества.

Вопрос 34. Понятие и виды правотворчества.

Правотворчество — это деятельность государственных органов (в случае референдума — всего народа) и должностных лиц по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов. Основными принципами правотворчества в нашем государстве выступают следующие.

[А] Народный характер правотворчества.

[Б] Демократизм правотворчества.

[В] Научный характер правотворчества и его связь с правоприменительной практикой.

[Г] Законность правотворчества.

Виды правотворчества:

1. Непосредственное правотворчество народа. Наиболее ярким его проявлением является референдум — всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. Как вид правотворчества референдум представляет собой непосредственное волеизъявление народа по установлению правовых норм. Именно поэтому результаты референдума не подлежат какому-либо утверждению органами государственной власти и вступают в силу в день опубликования, если в самом решении референдума не предусмотрен иной срок (ст. 36 российского Закона о референдуме). Нормативные акты, принятые путем референдума, обладают, как и законы, высшей юридической силой. Референдум может быть эффективной разновидностью правотворчества. Он позволяет прямо и непосредственно, без промежуточных инстанций и возможных искажений, выявить отношение граждан страны к тому или иному варианту правового урегулирования вынесенного на референдум вопроса и сразу же принять по нему окончательное решение. Однако референдум — весьма дорогостоящая процедура, требующая больших организационно-технических затрат. Проводиться ежемесячно или ежеквартально он не может. К тому же ему присущи и недостатки, отмеченные в десятой лекции настоящего курса.

2. Правотворчество государственных органов. Это основной вид правотворчества. Им занимаются практически все государственные органы, каждый на своем уровне. Уровень и объем полномочий государственного органа определяют соответственно и юридическую силу принимаемого им нормативно-правового акта.

3. Правотворчество должностных лиц. В современном российском законодательстве нет универсального определения должностного лица, которое бы в полной мере отражало правовой статус руководящих работников государственных и негосударственных организаций. Определение же должностного лица в ныне действующем уголовном законодательстве явно устарело и к тому же имеет узкое целевое назначение — определить круг лиц, подлежащих уголовной ответственности за должностные преступления.