28. Государственная служба

Под государственной службой в ФЗ от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы РФ" (с изм. и доп. от 18 февраля 1999 г.), Статья 2. понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Госуд-ая служба включает в себя: 1) федеральную государственную службу, находящуюся в ведении Российской Федерации; 2) государственную службу субъектов Российской Федерации, находящуюся в их ведении. Государственная служба -Один из центральных институтов административного права, профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий гос. органов. Законодательство РФ о гос. службе состоит из Конституции РФ, ФЗ "Об основах гос. службы РФ", федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также конституций, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, Г.с. в РФ основана на принципах: 1) верховенства Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении гос. и служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности гос. служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; 3) единства системы гос. власти, разграничения предметов ведения между РФ и субъектами РФ; 4) разделения законодательной, исполнительной и судебной власти; 5) равного доступа граждан к Г.с. в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой; б) обязательности для гос. служащих решения, принятых вышестоящими гос. органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ; 7) единства основных требований, предъявляемых к Г.с.; 8) профессионализма и компетентности гос. служащих; 9) гласности в осуществлении Г.с.; 10) ответственности гос. служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 11) внепартийности Г.с.; отделения религиозных объединений от государства; 12) стабильности кадров гос. служащих в гос. органах. Государственные служащие РФ – относ.госу-е служащие федеральных органов госуд-ой власти, органов госуд-ой власти субъектов РФ, а также иных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, признаются ФЗ государственными служащими РФ.- Федеральный закон от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", Статья 3.

29. Право в системе социальных норм

Социальные нормы – это общие стандарты и правила поведения людей в обществе, обусловленные уровнем развития социально-экономического строя.

Характеризуются рядом признаков:

1.Являются результатом сознательно-волевой деятельности людей, их коллективов, организаций.

2. Носят общий характер (обращены ко всем и каждому). Социальные нормы подлежат исполнению лицом только в том случае, если он оказывается в сфере действия данной нормы.

3.как правило, это неписанные веления, но могут быть выражены и в документальных формах.

4.Их реализация обеспечивается мерами общественного воздействия.

5.обусловлены экономическим базисом общества.

6. основное назначение социальных норм – регулирование поведения людей через воздействие на их сознание и волю.

Объективный характер социальных норм определяется следующими обстоятельствами:

1. социальные нормы возникают из объективной потребности социальных систем в саморегуляции, в поддержании стабильности и порядка;

2. норма возникает в процессе деятельности людей, субъективно обусловленной способом производства;

3. норма неотделима от отношений обмена, характер которых также определяется способом производства и распределения.

Все разнообразие социальных норм, несмотря на их большое различие, можно условно классифицировать на следующие виды. Некоторые авторы предлагают выделять следующие виды социальных норм по содержанию и предмету регулирования: эстетические, культуры, политические, организационные, нормы религиозных организаций, нормы трудовых коллективов, правила общежития, нормы традиций и ритуалов. По способам закрепления или выражения: устная или письменная форма. По способам образования: складываются стихийно или создаются сознательно.

Однако общепризнанным делением в юр литературе является разграничение по способам установления (формирования) и обеспечения: обычаи, нормы права, нормы морали, корпоративные нормы (общественных организаций).

Обычаи – это постепенно сложившиеся, вошедшие в привычку людей в силу многократного и длительного их использования определенные требования к поведению людей.

Нормы права – такие социальные нормы, которые издаются правотворческими органами и охраняются государством. Это общеобязательное, формально-определенное правило поведения, установленное или санкционированное и охраняемое государством.

Корпоративные нормы - это предписания, которые устанавливаются общественными объединениями (организациями, учреждениями, полит партиями) и охраняются мерами, присущими данным объединениям.

Нормы нравственности (морали) – это такая разновидность социальных норм, которая получает обоснование в форме идеалов добра и зла, справедливости и порядочности, честности и пр., обеспечивается внутренним убеждением и силой общественного мнения.

При обсуждении места права в системе социальных нор­м значение имеет нормы соотношение норм права и иных социальных норм.