97. Законность: понятие, защита, обеспечение

Законность - это соблюдение всеми субъектами права законных и подзаконных актов. Для З необходимо: 1)наличие прав., справедливых, научно-обоснованных законов (содержательная сторона); 2) их выполнение(формальная сторона).

З–это вы­ра­жен­ная в точ­ном и не­ук­лон­ном ис­пол­не­нии и со­бл-и за­к-в все­ми субъ­ек­та­ми пра­ва их об­щая во­ля. По­ня­тие З при­об­ре­та­ет ис­ход­ное зна­че­ние в гос-ве, где при­зна­ет­ся вер­хо­вен­ст­во за­ко­на.

Содержание З включ.всебя несколько состав-х: 1) З–неукоснительное претворение в жизнь зак-в и базир-ся на них НПА 2) З–метод гос.руководства общ-м (гос-во осущ-ет свои ф-и искл-но прав.средствами) 3) З–принцип деят-ти гос-ва. Это означает, что все органы гос.власти сами связаны прав.нормами и дейст-т в их рамках. 4) З–режим общ-полит.жизни–режим, при кот. деят-ть субъектов основано на законе, а идеи свободы, ответ-ти, гуманизма и справ-ти господствуют над личными, групповыми классовыми интересами.

Иногда З и зак-во считают тождественными понятиями, а на самом деле это не так. Закон-во является основой З. Зак-во м.б. только тогда базой З, только когда оно явл-ся правовым, когда в нем отражены прав.идеи добра, справ-ти, гуманизма, нравст-ти и закреплены права чел-ка.

Система гарантий З: Несмотря на свою значимость, требования З не претворяются в жизнь автоматически, стихийно. Чтобы прав.предписания не остались на бумаге (и тем более не нарушались), необходимы соотв.усл-я и опред-й комплекс организ-х, идеол-х, полит-х, юр. мер, обесп-х реал-ю, т. е. гарантии З. Гарантировать З—значит сделать ее незыблемой. Гарантии З-это средства и усл-я, обеспеч-е собл-е законов и подзаконных актов, беспрепятственное осущ-е прав гр-на, интересов общ-ва и гос-ва. Виды гарантии:1)соц-экон-е (уровень благосостояния общ-ва, степень экон.развития, экон.свобода и т.д.);2)полит-е(степень демократизма, многопартийность, разделение властей и т.д.) 3)организационные (деят-ть органов, контрол-х законы-прокуратура, суд, милиция и пр) 4)общест-е(комплекс мер, применяемых общест-ю в целях борьбы с нарушениями зак-ва); 5)идеолог-е (степень правосознания); 6)спец-но-юр.(презумция невин-ти, инст-ты возбуждения уг.дела, процедуры рассм-я дел и пр)

Среди данных гарантий нужно четко различать общие условия и спец.средства.

ОУ-экон-е, полит-е и т.д усл-я общ-й жизни, в которых осущ-ся прав.рег-е. Эти усл-я создают макросреду реал-и права, его функц-я, предопределяя в известной степени и спец.средства по укреплению зак-ти.

Экон-е усл-я. Это состояние экон-го развития общ-а, орг-я системы хозяйст-я и т. д.

Речь идет о том, чтобы выделить из усл-й обще-й жизни те, кот.способствуют укр-ю З, создать предпосылки для их развития и воздействия на людей, а также путем исп-я организ-х мер, спец.средств нейтрализовать действие негативных факторов. Полит-е усл-я. Основным полит.условием стабильной З явл.сильная гос-я власть. Сила гос-й власти опред-ся не величиной армии, не мощью репрессивного аппарата. Сильная гос-я власть—это устойчивая, легитимная, пользующаяся поддержкой общ-а власть, способная обеспечить реал-ю принимаемых прав.предписаний. Сильное гос-во гарантирует стабильное развитие общ-а, безоп-ть людей, эфф-ю борьбу с прест-ю, коррупцией и иными антисоц.явлениями. Идеол-е усл-я. Состояние З во многом определяется уровнем полит., прав. и общей культуры населения. З предполагает такой уровень прав.культуры, когда уважение к праву, закону является личным убеждением чел-ка, причем не только рядового гр-на, но в первую очередь госслужащего, закон-ля. Соц.условия. Законопослушание граждан, их уважение к закону, реализация его, сложившегося в соц.сфере. Прав.условия. Состояние З как полит-прав.явления обусловлено состоянием самого права, системы зак-ва. Действ-е зак-во должно быть достаточно полным, стабильным, обеспечиваться высоким уровнем юр.техники, необходимыми мех-ми реал-и и охраны. Среди них м.отметить состояние прав.науки, полноту и развитие в ней прогресс-х гуманистических идей, положений, научно-теор-х конструкций.

Спец.средства обеспечения З-это юр-е и организ-е средства, предназначенные иск-но для обеспечения З. Среди них можно выделить юр. и организац-е гарантии (средства).

Юр.гарантии—совокупность закр-х в зак-ве средств, а также организационно-прав.деят-ть по их применению, направленных на обеспечение З, на беспрепятственное осущ-е, защиту прав и свобод. (деятельность прокуратуры).

Среди юр.гарантий различают след.: 1.Ср-ва выявления, (обнаружения) правонарушений, 2.Ср-ва предуп-я правонарушений. Это закр-е в праве средства, позволяющие предотвратить возможные правонарушения. 3.Ср-ва пресечения правонарушений. К ним относятся ср-ва, напр-е на пресечение, недопущение правонарушений, нарушений прав, свобод гр-н и орган-й. 4.Меры защиты и восст-я нарушенных прав, устр-я последствий правонарушений. Таковыми явл.:принудит.взыскание алиментов, виндикация и др. 5.Юр.ответ-ть. Под ней понимается наказание лица, виновного в совершении правонарушения. Данное средство явл.важнейшим и необходимым для укр-я З, причем его эфф-ть определяется не жестокостью, а неотвратимостью.6.важнейшей гарантией З является правосудие—деят-ть судов, осущ-я путем рассм-я и разрешения граж.и уг.дел с целью всемерного укрепления З.

Под организ-ми гарантиями понимаются разл.мероприятия организац.хар-ра, обеспеч-е укрепление З, борьбу с правонарушениями, защиту прав граждан. Сюда относятся кадровые, организац.меры по созданию усл-й для норм.работы юрисдикционных и правоохран-х органов, образование в их структуре спец.подразделений.