- •1. Предмет тгп
- •2. Методология и методы тгп
- •3. Функции тгп
- •4 Понятие и классификация юридических наук
- •7. Теологическая теория происхождения государства и права
- •8. Основные положения договороной теории происхождения государства и права
- •9.Основные положения теории насилия
- •10.Понятие и структура гос. Аппарата
- •11.Гсударственная власть как особая разновидность социальной власти
- •12.Понятие органов государства,их классификация
- •13.Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •14.Функции государства:понятие,классификация,характеристика.
- •15.Типология гсударства: цивилизационный и формационный подходы.
- •16.Понятие формы правления, виды форм правления
- •17 Понятие унитарного государства
- •18.Понятие федерации,виды
- •21.Политическая система общества:понятие структура виды
- •22. Гражданское общество: определение признаки, структура
- •23.Определение,признаки и принципы правового государства
- •24.Государство,гражданское общество и право
- •26Место и роль государства в политической системе
- •28Соотношение общества и государства.
- •30. Правовые гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина.
- •32. Понятие формы правления, виды форм правления
- •25. Понятие и структура государственного аппарата
- •26. Понятие органов государства, их классификация.
- •27. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •28. Государственная служба
- •29. Право в системе социальных норм
- •30. Соотношение нормы права и морали
- •31. Основные принципы права
- •32. Объективное и субъективное право: понятие и соотношение
- •33. Право и экономика
- •35. Естественно-правовая теория и ее значвение для разработки концепции прав и свобод человека и гражданина
- •36. Основные положения нормативистской теории права
- •37. Основные положения психологической теории государства и права
- •38. Социологическая теория права
- •39. Понятие и характеристика системы права.
- •40. Критерии отраслевого деления в праве (предмет и метод правового регулирования)
- •41. Частное и публичное право.
- •42. Система права и система законодательства
- •43. Общая характеристика отрасли права. Виды отраслей
- •44. Определение и признаки правовой нормы
- •45. Структура правовой нормы: виды гипотез, диспозиций и санкций.
- •46. Классификация норм права
- •47. Систематизация норм права. Инкорпорация, консолидация, кодификация и их виды
- •48. Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта
- •4)Способы изложения нормы права:
- •49. Способы изложения норм права
- •50. Понятие и признаки правоотношения
- •51. Состав правоотношения
- •52. Понятие и классификация субъектов права.
- •53. Правовой статус личности: понятие, элементы, виды
- •54. Субъективное право и юридическая обязанность как элементы правоотношения
- •55. Объекты правоотношений
- •56. Понятие и классификация юридических фактов. Фактические составы
- •57. Установление, доказывание, фиксация и удостоверение юридических фактов
- •58. Правовые презумпции, аксиомы, юридические фикции
- •59. Юридические документы, их классификация, легализация документов
- •60. Механизм правого воздействия и механизм правового регулирования: понятия, соотношения.
- •61. Общая характеристика механизма правового регулирования
- •62. Методы, способы, типы правового регулирования. Правовые режимы
- •63. Предмет правового регулирования. Правовые средства и методы
- •64. Стадии процесса правового регулирования
- •65. Понятие, признаки и классификация правовых стимулов и ограничений в праве.
- •66. Понятие источника (формы) права. Источник права в материальном, идеальном и формально юридическом смыслах
- •67, 68. Понятие нормативно-правового акта, классификация нормативно-правовых актов
- •69. Признаки закона и его структура
- •70.Порядок вступления в силу законов и других нормативно-правовых актов в рф
- •71.Действие закона во времени, пространстве и по кругу лиц
- •72. Прецедент как источник права
- •73. Понятие правового обычая и договоров нормативного содержания. Виды договоров нормативного содержания
- •74. Правотворчество: понятие, цели и формы.
- •75. Основные принципы правотворческого процесса
- •76. Понятие и основные стадии правотворческого процесса
- •77.Юридическая техника: понятие, виды, средства, приемы (способы)
- •78.Формы реализации права
- •79.Понятие, стадии и субъекты правоприменительной деятельности.
- •81. Юридическая практика и ее виды.
- •82. Структура и функции юридической практики
- •83. Понятие и способы толкования норм права
- •84. Виды толкования норм права по объему и субъекту
- •85. Пробелы в праве. Виды и способы их восполнения.
- •86. Коллизии в праве и способы их разрешения.
- •87. Понятие и структура правосознания
- •1. По содержанию: знание права, отношение к праву, привычка соблюдать право, правовая активность.
- •2. Субъектный состав правовой культуру:
- •3. По уровню познания правовых явлений и овладения ими.
- •89. Понятие и источники правового нигилизма. Правовой идеализм: причины и следствия.
- •90. Правовое воспитание личности.
- •91. Понятие и виды правомерного поведения
- •92. Понятие правонарушения, его признаки и состав
- •93. Виды правонарушений
- •94. Понятие, цели и функции юридической ответственности.
- •95. Основные принципы юридической ответственности
- •96. Основания и виды юридической ответственности
- •97. Законность: понятие, защита, обеспечение
- •98. Основные принципы и гарантии законности
- •2. Принципы законности:
- •99. Понятие общественного порядка и правопорядка
- •100. Правопорядок: понятие, форма, структура, функции, принципы.
- •101. Соотношение понятия «правовая система» и «система права»
- •102. Понятие и структура правовой системы. Виды правовых систем.
- •103. Англо-американская система права.
- •104. Основные особенности романо-германской правовой семьи.
- •105. Мусульманское право.
76. Понятие и основные стадии правотворческого процесса
В теории правотворчества признано, что процесс создания права не носит одномоментного характера, а «растянут» во времени. В связи с этим выделяют, как правило, два этапа правотворческого (законодательного) процесса.
Первый — предпроектный этап — заключается в том, что в обществе выявляется потребность в урегулировании нормами права социальной проблемы. Выявление такой потребности происходит спонтанно, имеют значение лишь степень остроты проблемы (вопроса), ее общезначимость и актуальность. Оценивает потребность в правовом регулировании как общество, которое через свои институты — лидеров, средства массовой информации, науку — может оказать влияние на законодателя, так и сами правотворческие органы, государство. О том, что потребность в правовом регулировании назрела, можно говорить, когда закон представляется наиболее эффективным средством, преимущественной формой регулирования по сравнению с другими социальными средствами воздействия (экономическими, моральными и пр.).
Второй этап правотворчества называется проектным этапом, или этапом принятия правотворческого решения. Особенность его заключается в том, что, во-первых, эта работа осуществляется непосредственно в самом законодательном органе, а, во-вторых, на данном этапе осуществляется собственно «творчество права»: создаются, изменяются или отменяются нормы права, происходит интеллектуальная работа над текстом законопроекта. Причем проектный этап может быть в свою очередь разбит на несколько стадий, последовательно сменяющих одна другую.
Первая стадия: внесение в правотворческий орган проект» закона субъектом правотворческой инициативы. Чаще всего инициатором принятия того или иного закона является правительство, которое реализует ту или иную политику и острее других чувствует, в каком акте парламента оно нуждается для дальнейшей эффективной работы. В силу сказанного часто законопроект возникает именно потому, что в нем больше всего нуждается исполнительная власть.
В необходимости принятия нового нормативного акта правительство нередко убеждают с помощью групп давления. Например, профессиональные союзы могут оказывать давление на министров, членов парламента, чтобы добиться издания или отмены закона либо внести изменения в существующий закон. Подобная деятельность называется лоббизмом с тех пор, как первые защитники чьих-либо интересов появились в кулуарах (lobby) парламента. Российская политическая практика знает уже немало таких фактов: например, принятие высоких таможенных пошлин, ограничивающих импорт иностранных автомобилей, под влиянием отечественных автомобильных гигантов.
Депутат парламента также имеет .право представить законопроект, который может стать законом. Однако на практике эта его возможность весьма ограничена, особенно если законопроект не предусмотрен программой законотворческих работ, как принято, например, в Российской Государственной Думе, или есЛи законопроект не поддерживает правительство или президент.
Вторая стадия: рассмотрение проекта закона в комиссиях и комитетах правотворческого органа с целью проанализировать его содержание с разных позиций и предложить более совершенные средства правового воздействия. Особая роль в этом процессе принадлежит комиссии по законодательству парламента, за которой по обыкновению остается последнее слово перед вынесением проекта на обсуждение на заседании палаты парламента.
Третья стадия: обсуждение законопроекта по палатам или на совместном заседании палат законотворческого органа. Цель такого обсуждения заключается в высказывании предложений, поправок и замечаний отдельными депутатами и фракциями (объединениями депутатов) парламента. Эта стадия может иметь два варианта развития: а) принятие законопроекта в первом чтении; б) возврат его на доработку с последующим прохождением процедуры обсуждения по комиссиям и комитетам парламента.
Четвертая стадия: принятие законопроекта право-творческим органом во втором (окончательном) чтении. С процедурной точки зрения, принятие означает лишь то, что проект получил одобрение большинства депутатов палаты (или парламента в целом). С юридической точки зрения, принятие законопроекта составом депутатов парламента — один из необходимых юридических фактов, обусловливающих дальнейшее превращение законопроекта в полноценный закон. Для завершения процесса правотворчества необходимы еще несколько важных этапов, логически включаемых в четвертую стадию правотворчества. Это подписание законопроекта главой государства и обнародование (опубликование в средствах массовой информации) текста нового закона.
В большинстве западных стран установлены сроки прохождения законопроекта до момента его принятия. Россия пока не имеет четкой регламентации сроков рассмотрения законопроектов, что свидетельствует о существующей волоките в Государственной Думе и о возможности определенных политических сил затруднить их прохождение.