Глава 23. Федеральное Собрание Российской Федерации 535

ных фондов, о повышении минимального размера пенсии, о

порядке индексации и перерасчета государственных пенсий, о повышении минимального размера оплаты труда должны быть приняты до рассмотрения во втором чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год.

1. Рассмотрение проекта закона в первом чтении.

В течение 30 дней со дня внесения проекта Государствен-

ная Дума рассматривает его в первом чтении. На этой стадии Дума рассматривает концепцию и прогноз социально-эконо- мического развития Российской Федерации, основные на- правления бюджетной и налоговой политики, основные прин- ципы взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ, программу государственных внешних заим- ствований и предоставления государственных кредитов Рос- сийской Федерацией иностранным государствам в части ис- точников внешнего финансирования покрытия дефицита фе- дерального бюджета, а также основные характеристики федерального бюджета. К этим характеристикам относятся доходы федерального бюджета в разрезе групп, йодгрупп и статей классификации доходов бюджета Российской Федера- ции; распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ; размеры несбалансированности (дефицита) федерального бюд- жета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам феде- рального бюджета и источники покрытия дефицита; общий объем расходов федерального бюджета в целом.

В течение 15 дней со дня внесения проекта закона комите-

ты Государственной Думы готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения по проекту закона с предложениями о его принятии или отклонении, а также предложения и реко- мендации по вопросам, рассматриваемым в первом чтении. В течение этого же периода субъекты права законодательной инициативы направляют в Комитет по бюджету поправки по основным характеристикам федерального бюджета. На основа- нии заключений комитетов, поправок субъектов права законо- дательной инициативы по основным характеристикам феде- рального бюджета Комитет по бюджету готовит свое заключе- ние по проекту закона, а также проект постановления Государственной Думы о принятии проекта федерального зако- на о федеральном бюджете в первом чтении и об основных ха- рактеристиках федерального бюджета и представляет их на рассмотрение на пленарном заседании Государственной Думы.

536 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

При рассмотрении проекта закона в первом чтении на пле-

нарном заседании Государственная Дума заслушивает доклад Правительства РФ и содоклады Комитета по бюджету и вто- рого профильного комитета, а также доклад Председателя Счетной палаты и принимает решение о принятии или об отклонении законопроекта. В случае принятия Государствен- ной Думой указанного законопроекта в первом чтении утвер- ждаются основные характеристики федерального бюджета. В случае отклонения проекта Дума может передать законо- проект в согласительную комиссию, состоящую из представи- телей Государственной Думы, Совета Федерации и Правитель- ства РФ, или вернуть законопроект в Правительство РФ на доработку. Предусматривается также возможность поставить вопрос о доверии Правительству РФ.

В случае отклонения проекта закона и передачи его в со-

гласительную комиссию она в течение 10 дней разрабатыва- ет вариант основных характеристик федерального бюджета, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Думы законопроектами о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах и сборах, проектом программы государственных внешних заимствова- ний Российской Федерации в части источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета.

По итогам рассмотрения проекта закона в первом чтении

принимается постановление Государственной Думы «О приня- тии проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год в первом чтении и об основных характеристи- ках федерального бюджета». Если Дума не принимает реше- ние по основным характеристикам федерального бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект федерально- го закона о федеральном бюджете считается повторно откло- ненным в первом чтении. В этом случае Правительство РФ в течение 20 дней дорабатывает законопроект с учетом предло- жений и рекомендаций, изложенных в заключении комите- тов по бюджету и по экономической политике, и вносит до- работанный проект федерального закона на повторное рас- смотрение Государственной Думы в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Государствен- ная Дума рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения в Государственную Думу.

При повторном отклонении в первом чтении проекта зако-

на Государственная Дума не имеет права повторно направить проект в согласительную комиссию или вернуть его в Прави-