Глава 24. Правительство Российской Федерации 621

Принято много федеральных законов и указов Президента РФ,

дополняющих, уточняющих и конкретизирующих эту компе- тенцию. Ряд полномочий Правительства сформулирован в Фе- деральном конституционном законе «О Правительстве Россий- ской Федерации». Полномочия Правительства РФ тесно пере- плетаются со многими полномочиями Президента РФ, текстуально они никогда не могут быть доведены до абсолют- ной точности и конкретности. Даже беглый взгляд на структу- ру и наименования исполнительных органов дает представле- ние о сложности и многообразии вопросов, входящих в компе- тенцию Правительства РФ. Кроме того, следует принимать во внимание, что государственное управление неизбежно требует многих оперативных и непредвиденных мер, которые, принци- пиально не выходя за пределы компетенции Правительства, часто не укладываются в общие законодательные формулиров- ки обязанностей федеральной исполнительной власти.

§ 5. Порядок деятельности

Правительства Российской Федерации

Деятельность Правительства РФ осуществляется в соответ-

ствии с Федеральным конституционным законом о Прави- тельстве, с Регламентом, утвержденным постановлением Пра- вительства РФ (в редакции от 5 октября 2000 г.). Этим же постановлением утверждено Положение об Аппарате Прави- тельства РФ.

Организация заседаний Правительства. На заседаниях

Правительства решаются наиболее важные вопросы государ- ственного управления, хозяйственной и социально-культур- ной жизни. Исключительно на его заседаниях согласно Зако- ну рассматриваются: вопросы подготовки и исполнения феде- рального бюджета, а также внебюджетных фондов, проекты программ экономического и социального развития, предло- жения об объеме выпуска государственных ценных бумаг, рассматриваются проекты приватизации федеральной госу- дарственной собственности, предложения об установлении и изменении ставок налогообложения, а также принимаются решения о подготовке предложений об образовании, реоргани- зации и ликвидации министерств и государственных комите- тов РФ и положений о них, о подписании международных договоров и др.

Рассмотрение в Правительстве вопросов, относящихся к его полномочиям, проводится на заседаниях Правительства,

622 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

Президиума Правительства Председателем Правительства и

его заместителями (в соответствии с распределением обязан- ностей), на заседаниях образуемых Правительством координа- ционных и совещательных органов с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной вла- сти, иных органов и организаций.

Заседания Правительства проводятся по мере необходимо-

сти, но не реже одного раза в месяц. Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Правительства. Заседания проходят под руководством Председателя Правительства. При его отсут- ствии заседания проводит заместитель Председателя Прави- тельства. На заседаниях Правительства, согласно Конститу- ции РФ, может председательствовать Президент РФ. Решения Правительства принимаются, как правило, общим согласием; по решению председательствующего может быть проведено голосование, в этом случае решение принимается большин- ством голосов присутствующих.

Деятельность Правительства осуществляется на основе те-

кущих и перспективных программ и планов. Правительство планирует проведение своих заседаний, законопроектную де- ятельность и осуществление контроля за исполнением феде- ральными органами исполнительной власти и органами ис- полнительной власти субъектов РФ требований федерального законодательства. Перспективное планирование осуществля- ется путем принятия программы действия Правительства на определенный период, комплексного плана по ее реализации, федеральных целевых программ и иных актов Правительства. Работа Правительства, а также членов Правительства органи- зуется в соответствии с планами на определенный период- Плановые мероприятия проводятся, как правило, в установ- ленные дни недели. Заседания Правительства планируются, как правило, поквартально.

Подготовительная работа к заседаниям строго упорядоче-

на. Так, материалы по вопросам, включенным в план заседа- ний Правительства, представляются не позднее чем за 15 дней до даты, определенной планом. Руководители феде- ральных органов исполнительной власти, органов исполни- тельной власти субъектов РФ, других государственных орга- нов и организаций, на которых возложена подготовка соответ- ствующих материалов, несут персональную ответственность за их качество и своевременность представления. Проект по- вестки дня заседания Правительства формируется руководи-