§ 4. Виды конституций

Многообразие конституций, явившееся следствием дли-

тельного исторического развития, требует их классификации по каким-то существенным признакам.

Различаются, например, писаные и неписаные конститу-

ции. В большинстве стран мира существуют единые писаные конституции, принимаемые в определенном порядке. В наше время сложилось общее представление о необходимости при- нимать конституции именно в такой форме. Но есть страны (Великобритания, Швеция и др.), в которых под конституци- ей понимают несколько правовых актов и даже обычаи (консти- туционные соглашения), а единого писаного акта нет. Такая система, сложившаяся в конкретных исторических условиях, отнюдь не свидетельствует о слабости конституционного строя в этих государствах — напротив, этот строй часто гораздо прочнее, чем, например, в странах, где писаные конституции меняются как перчатки.

Конституции классифицируются по порядку принятия.

Различаются октроированные (дарованные сверху) конститу- ции — обычно так называют те основные законы, которые были «дарованы» народу монархом (Лихтенштейн, Непал). Такой характер носили также конституции, данные Великоб- ританией своим колониям в ходе деколонизации Африканс- кого континента.

Глава 4. Основы конституционной теории 75

Общепризнанные легитимные способы принятия конститу-

ции — с помощью учредительного собрания и референдума. Первым способом, например, была принята ныне действую- щая Конституция США (Конституционным конвентом в 1787 г.), а также Италии (1947 г.), Индии (1948 г.), Болгарии и Румынии (1990, 1991 гг.), а вторым — Франции (1958 г.). Всенародное голосование (референдум) стало способом приня- тия Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г. Но в подавляющем большинстве государств политические условия позволяли принимать конституцию обычным парла- ментским путем, хотя после этого они иногда выносились на референдум (Испания, 1978 г.).

Отмеченные способы принятия конституции сами по себе

не свидетельствуют о большей или меньшей легитимности. Каждый из них так или иначе связан с тайным голосовани- ем избирателей, а следовательно, обеспечивает волеизъявле- ние народа. К этому не имеют отношения пародии на «всена- родное обсуждение» конституции, свойственные тоталитарно- му государству, когда с помпой собираются сотни тысяч «поправок» к проекту, а учитывается, и то формально, менее десятка. Именно так обставлялось, например, принятие совет- ской Конституции в 1977 г.

С порядком принятия конституции связан термин «хариз-

матическая конституция» (от греческого слова «харизма» — божественный дар). Этим термином обозначают конституцию, в разработке и принятии которой ведущую роль играет ода- ренный политический лидер, имеющий большое влияние, или диктатор той или иной страны, своей личностью окраши- вающий политический режим. В коммунистических государ- ствах на эту роль претендовали генсеки правящих партий, вследствие чего в СССР, например, в свое время утвердились термины «сталинская Конституция», «брежневская Консти- туция». Но это возможно и в демократических странах. Во Франции, например, смена парламентской формы правления на президентскую в 1958 г. произошла благодаря усилиям генерала де Голля, вследствие чего и Конституция получила название деголлевской. Возможно, по аналогии с этим, Кон- ституция РФ 1993 г. будет названа ельцинской.

По порядку изменения различаются конституции «гибкие»

и «жесткие». Первые изменяются и дополняются так же, как обычные законы, — таких теперь немного; вторые — с соблю- дением определенных условий (рассмотрение поправки спус- тя определенное время после ее внесения, наличие квалифи-

76 Раздел П. Конституция

цированного большинства, обязанность ратификации субъек-

тами федерации и др.), т. е. создаются трудности на пути внесения изменений и поправок. В США, например, за более чем двухсотлетнюю историю Конституции в нее включили только 27 поправок, хотя обсуждалось несколько тысяч. К числу «жестких» конституций следует отнести и Конститу- цию РФ. «Жесткий» порядок способствует большей стабиль- ности конституции, хотя решающее значение здесь имеют политические условия.

В правовой литературе встречаются также классификации,

где и конституции делятся на монархические и республикан- ские, унитарные и федеративные, но по существу это повто- рение классификации основных форм правления и форм го- сударственного устройства, которые составляют самостоятель- ный институт конституционного права.

Различаются постоянные и временные конституции. Пос-

ледние характерны для переходных периодов, обычно насту- пающих после государственных переворотов.