Тема 15. Управление здравоохранением

1. Понятие охраны здоровья граждан как совокупности мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Государственная система здравоохранения:

органы государственного управления здравоохранением РФ;

органы государственного управления здравоохранения субъектов РФ;

Российская академия медицинских наук; лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники и иные организации, находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения;

Лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, создаваемые министерствами, ведомствами, государственными предприятиями, учреждениями и организациями РФ помимо органов государственного управления здравоохранением РФ и субъектов РФ.

Разграничение компетенции в области управления здравоохранением между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

2. Органы государственного управления здравоохранением, их полномочия.

Министерство здравоохранения и социального развития РФ как федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека как федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, в сфере надзора на потребительском рынке, в сфере защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития как федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию как федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ, осуществляющий правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере здравоохранения.

Федеральные медико-биологическое агентство как федеральный орган исполнительной власти, определяющий функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемического благополучия работников организаций с особо опасными условиями труда и функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в установленной сфере.

Федеральное агентство по физической культуре и спорту, руководство которым осуществляет Правительство РФ, его полномочия.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, его полномочия.

Органы государственного управления здравоохранением субъектов РФ (Кемеровской области).

Департамент охраны здоровья населения, департамент молодежной политики и спорта как иные испотлнительные органы государственной власти Кемеровской области.

3. Объекты государственного управления здравоохранением. Административно-правовой статус предприятий, учреждений, организаций здравоохранения. Порядок и условия выдачи лицензий организациям государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения (на основании сертификата соответствия условий их деятельности установленным стандартам). Лицензионные комиссии, их состав, полномочия.

4. Функции и методы государственного управления здравоохранением. Медицинская экспертиза: экспертиза временной нетрудоспособности, медико-социальная экспертиза, военно-врачебная экспертиза, судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы. Независимая медицинская экспертиза.

Санитарно-эпидемиологический надзор.

Программно-целевой метод.

Федеральная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)». Подпрограммы: «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России», «Сахарный диабет», «Вакцинопрофилактика», «Неотложные меры по предупреждению распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ (СПИД)»; «О мерах по развитию онкологической помощи населению РФ», «Совершенствование Всероссийской службы медицины катастроф».

Федеральные целевые программы «Профилактика и лечение артериальной гипертонии в РФ», «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 годы».

Региональная (Кемеровской области) целевая программа «Здоровье кузбассовцев».