Задание 2 Тема: Управление промышленностью

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:

1. Органы государственного управления промышленностью. Полномочия Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти, подведомственные Министерству промышленности и энергетики РФ, их компетенция.

2. Объекты управления промышленностью. Предприятия и объединения в промышленности, их административно-правовой статус.

3. Функции и методы управления промышленностью. Управленческие связи. Государственный контроль и надзор.

ЗАДАНИЯ:

Задание 1.	Раскройте полномочия федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия. Каков порядок и основания учреждения унитарного предприятия?
Задание 2.	Проанализируйте Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Определите субъектов инвестиционной деятельности. Каким образом осуществляется государственное регулирование инвестиционной деятельности?
Задание 3.	Раскройте административно-правовой статус финансово-промышленных групп, порядок их государственной регистрации, ликвидации с учётом Федерального закона "О финансово-промышленных группах".
Задание 4.	Проанализируйте Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". Раскройте методы государственного регулирования малого предпринимательства.
Задание 5.	Определите цели и содержание системы государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и программ социально-экономического развития Российской Федерации, а также общий порядок разработки указанных прогнозов и программ. Назовите федеральные целевые программы и региональные (Кемеровской области) целевые программы в области промышленности, предусмотренные к финансированию из федерального бюджета в 2006 году.
Задание 6.	Назовите виды деятельности (в области промышленного комплекса), на осуществление которых требуются лицензии. Каковы полномочия лицензирующих органов?
Задание 7.	Каково соотношение компетенции в области управления промышленностью между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ?

ЛИТЕРАТУРА:

1. Административное право: учебник // под ред. Л.Л. Попова (Изд. 2-е, исправлен и дополнен), М.,2005.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Алминистративное право России: Учебник. М., 2005.

3. Административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений / Отв. редактор: И.Л.Бачило, Н.Ю. Хаманева. М., 2001.

4. Административно-правовое регулирование в сфере экономики (пятые «Лазаревские чтения») // ГиП. 2001. №11.

5. Андреева Л.В. Правовые проблемы обеспечения государственных нужд//ГиП. 1999.№8.с.25-30.

6. Веденеев Ю.А. Организационные реформы государственного управления промышленностью в СССР: историко-правовое исследование(1957-1987гг.) М., 1990.

7. Глушко Е. Правовое регулирование лицензирования // Закон. 2001. №10.

8. Камынин И. Должностное положение лиц, представляющих интересы государства в акционерных обществах // РЮ. 2001. №1.

9. Михайлов Н.И. Совершенствование правовой организации финансово-промышленных групп // ГиП. 2002. №7.

10. Отнюкова Г. Приватизация государственного имущества // Закон. 2002. №6.

11. Парций Я. О лицензировании отдельных видов деятельности // ХиП. 2002. №1.

12. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности"(А.Б. Агапов. М.,2000.

13. Прогнозирование и планирование в условиях рынка./Т.Г. Морозова и др. М., 2000.

14. Сарбаш С. Комментарий основных положений Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» // ХиП. 2002. №1.

15. Словарь административного права / Колл.авт. М., 1999.

16. Спектор Е.И. Развитие административного законодательства о государственной регистрации // ЖРП. 2002. №7.

17. Талапина Э.М. Вопросы государственного регулирования экономической функции государства//ГиП. 1999.№11.с.73-79.

18. Ткач А.Н. Научный взгляд на административную реформу // ЖРП. 2003. №8.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ:

1. Конституция Российской Федерации. М.,2005

2. Федеральный закон от 26 декабря 2005г. №189 - ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год" (Приложение 54).

3. Федеральный закон от 20 июля 1995г. №115 – ФЗ (в ред. от 09.07.99 №159-ФЗ) "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" //СЗ РФ 1995г. №30.ст.2871; 1999. №28. Ст. 3492.

4. Федеральный закон от 25 февраля 1999г. №39 - ФЗ (в ред. от 02.01.00 №22 ФЗ) от 22.08.04 №122-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" //СЗ РФ.1999.№9.ст.1096; 2000.№2.ст.143; 2004. №35. Ст.3607.

5. Федеральный закон от 30 ноября 1995г. №190 - ФЗ "О финансово-промышленных группах" //СЗ РФ.1995.№49.ст.4697.

6. Федеральный закон от 14 июня 1995г. №88 – ФЗ (в ред. от 21.03.02 №31-ФЗ) от 22.08.04 №122-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" //СЗ РФ. 1995.№25.Ст.2343; 2002. №12. Ст. 1093; 2004. №35. Ст.3607.

7. Федеральный закон от 21 декабря 2001г. №178-ФЗ (в ред. от 27.02.03 №29-ФЗ) от 09.05.05 №43-ФЗ, от 18.06.05 № 60-ФЗ, от 18.07.05 №90-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"//СЗ РФ.2002.№4.Ст.251; 2003. №9. Ст. 805; 2005. .№19. Ст.1750, №25. Ст.2425; №30 (ч.1). Ст.3101.

8. Федеральный закон от 6 декабря 1999г. №184-ФЗ (в ред. от 29.07.00 №106-ФЗ, от 08.02.01 №3-ФЗ, от 07.05.02 №47-ФЗ, от 24.07.02 №107-ФЗ, от 11.12.02 №169-ФЗ, от 04.07.03 №95-ФЗ) от 29.12.04 №191-ФЗ, от 29.12.04 №199-ФЗ, от 21.07.05 № 93-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"//СЗ РФ.1999.№42.Ст.5005; 2000.№31.Ст.3205; 2001. №7. Ст. 608; 2002. №19. Ст. 1792; №30. Ст. 3024; 2002. №50. Ст. 4930; 2003. №27 (ч. 2). Ст. 2709; 2004. №25. Ст. 2848; №50. Ст.4950; 2005. №1 (ч.1). Ст.17; №30 (ч.1). Ст.3104.

9. Федеральный закон от 8 августа 2001г. (в ред. от 13.03.02 №28-ФЗ; от 21.03.02 №31-ФЗ; от 09.12.02 №164-ФЗ, от 10.01.03 №17-ФЗ, от 27.02.03 №29-ФЗ, от 11.03.03 №32-ФЗ, от 26.03.03 №36-ФЗ, от 23.12.03 №185-ФЗ) от 02.11.04 №127-ФЗ, от 21.03.05 №20- ФЗ, от 02.07.05 № 80-ФЗ, от 31.12.05 №200-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"//СЗ РФ.2001.№33. (ч.1). Ст.3430; 2002. №11.Ст.1020; №12.Ст.1093; №50. Ст. 4925; 2003. №2. Ст. 169; №9. Ст. 805; №11. Ст. 956; №13. Ст. 1178; «РГ». 27 декабря. 2003г; 2004. №45. Ст.4377; 2005.№ 13. Ст.1078; №27. Ст.2719.

10. Федеральный закон от 8 августа 2001г. №129-ФЗ (в ред. от 23.06.03 №176-ФЗ, от 08.12.03 №169-ФЗ, от 23.12.03 №185-ФЗ, от 02.11.04 №127-ФЗ), от 02.07.05 №88-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001. №33. Ст. 3432; 2003. №26. Ст. 2565; №50. Ст. 4855; №52 (ч.1). Ст. 5037; 2004. №45. Ст. 4377; 2005. №27. Ст.2722; «РГ». 31.12.2005.

11. Федеральный закон от 14 ноября 2002г. №161-ФЗ (в ред. от 08.12.03 №169-ФЗ) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // СЗ РФ. 2002. №48. Ст. 4746; 2003. №50. Ст. 4855.

12. Указ Президента РФ от 9 марта 2004г. №314 (в ред. от 20.05.04 №649) от 15.03.05 №295, от 14.11.05 №1319, от 23.12.05 №1522 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти // СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945; №21. Ст. 2023; 2005. №12. Ст.1023; №47. Ст.4880; «РГ» 29.12.2005.

13. Указ Президента РФ от 20 мая 2004г. №649 (в ред. от 28.07.04. №976, от 13.09.04 №1168, от 11.10.04 №1304, от 18.11.04 №1453, от 01.12.04 №1487) от 22.07.05 №855, от 05.09.05 №1049, от 03.10.05 №1158 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. №21. Ст. 2023; №31. Ст. 3234; №38. Ст. 3775; №42. Ст.4107; №47. Ст. 4635; №49. Ст. 4889; 2005. №30 (ч.1). Ст.3136; №37. Ст.3740; №41. Ст.4119.

14. Постановление Правительства РФ от 6 октября 1994г. №1138 (в ред. от 27.07.98 №839, от 27.08.99 №966, от 27.11.00.№891, от 07.06.01 №449) "О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казённых фабрик, казённых хозяйств)//СЗ РФ, 1994.№28.Ст.2989; 2000.№49.Ст.4819; 2001. №25. Ст. 2575.

15. Постановление Правительства РФ от 30 октября 1997г. №1373. "О реформе предприятий и иных коммерческих организаций"//СЗ РФ.1997.№44.Ст.5078.

16. Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2000г. №104 (в ред. от 16.02.01 №121) "Об усилении контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ"//СЗ РФ, 2000.№6.Ст.777; 2001. №9. Ст. 861.

17. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004г. №284 (в ред. от 10.09.04 №477) от 26.01.05 №40 «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и энергетики РФ» // СЗ РФ. 2004. №25. Ст. 2566; №38. Ст. 3803; 2005 №5. Ст.390.

18. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004г. №287 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по энергетике» // СЗ РФ. 2004. №25. Ст. 2589.

19. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004г. №285 (в ред. от 30.12.05 №861) «Об утверждении Положения о федеральном агентстве по промышленности» // СЗ РФ. 2004. №25. Ст.2567.

20. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004г. ( в ред. от 27.10.04 №584) «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» // СЗ РФ 2004. №25. Ст. 2575; №47. Ст. 4660.

21. Постановление Правительства РФ от 27 августа 2004г. №443 (в ред. от 20.05.05 №312) «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли РФ» // СЗ РФ. 2004. №36. Ст. 3670; 2005. №22. Ст.2121.

22. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004г. №401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. 2004. №32. Ст. 3348.

23. Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004г. №739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению права собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» // СЗ РФ. 2004. №50. Ст.5074.

24. Устав Кемеровской области от 5 июня 1997г. №10-ОЗ (в ред. от 23.06.97 №18-ОЗ, от 04.01.98 №3-ОЗ, от 21.05.98 №15-ОЗ, от 17.11.00 №75-ОЗ, от 06.12.00 № 100-ОЗ, от 19.11.01 №97-ОЗ, от 13.05.02 №39-ОЗ, от 16.11.02 №86-ОЗ, от 11.03.03 №10-ОЗ (см. изм. стр. 3 п.18)) от 17.01.05 №10-ОЗ, от 06.04.05 №48-ОЗ, от 27.07.05 №96-ОЗ // Кузбасс. 1997. 11 июня, 26 июня; 1998. 13 января, 29 мая; 1999. 22 октября; 2000. 17 мая, 22 ноября, 15 декабря; 2001. 27 ноября; 2002. 24 мая, 22 ноября; 2003. 19 марта ; 25 дкабря.2004г. 3 августа (приложение «официально»); 2005. 21января; 7 апреля; 7 августа (приложение «Официально»)

25. Закон Кемеровской области от 8 декабря 2005года №46-03 "Об областном бюджете на 2006 год" (Приложение 15) // Кузбасс 14 декабря. 2005г. Приложение «Официально».

26. Закон Кемеровской области от 9 марта 2005г. №43-03 «О Коллегии Администрации Кемеровской Области» // «Кузбасс». 2005. 15 марта

27. Закон Кемеровской области от 9 марта 2005г. №47-03 (в ред. от 10.06.05 № 77-03) «О системе исполнительных органов государственной власти Кемеровской области» //»Кузбасс». 2005. 15 марта (приложение «Официально»); 23 июня