Тема 7. Управление строительством, архитектурой и жилищно-коммунальным хозяйством

1. Понятие строительно-жилищного комплекса. Жилищная сфера как область народного хозяйства, включающая в себя строительство и реконструкцию жилья, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт.

Разграничение компетенции в области управления строительством, архитектурой и жилищно-коммунальным хозяйством между федеральными органами исполнительной власти РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

2. Субъекты государственного управления строительством, архитектурой и жилищно-коммунальным хозяйством, их компетенция:

• Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству как федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству регионального развития РФ;

• Государственная жилищная инспекция в РФ;

• Федеральное агентство специального строительства как федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству обороны РФ.

Органы государственного управления строительством, архитектурой и жилищно-коммунальным хозяйством субъектов РФ (Кемеровской области), их полномочия:

• структурные подразделения Администрации Кемеровской области: департамент по развитию жилищно-коммунального и дорожного хозяйства; управление строительства;

• иные исполнителные органы государственной власти Кемеровской области: главное управление архитектуры и градостроительства; государственная жилищная инспекция;

• государственные учреждения:

«Региональный центр ценообразования в строительстве»;

«Центр лицензирования строительной деятельности и деятельности по эксплуатации инженерных инфраструктур городов и населенных пунктов Кемеровской области»;

3. Объекты государственного управления строительством, архитектурой и жилищно-коммунальным хозяйством. Административно-правовой статус предприятий, объединений и учреждений в строительстве, архитектуре и жилищно-коммунальном хозяйстве.

4. Функции и методы государственного управления строительством, архитектурой и жилищно-коммунальным хозяйством. Государственный контроль и надзор. Программно-целевой метод: Федеральная целевая программа «Жилище» на 2004-2010 годы: подпрограмма «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ;

Федеральная целевая программа «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002-2010 годы)»;

Региональные (Кемеровской области) целевые программы: «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы»; «Жилище».

Тема 8. Управление транспортом

1. Понятие транспорта. Виды транспорта: железнодорожный, морской, речной, воздушный, автомобильный, городской электрический (включая метрополитен), дорожное хозяйство.

Разграничение компетенции в области управления транспортом между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

2. Субъекты государственного управления транспортом, их полномочия.

Министерство транспорта РФ как федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности (в области транспорта).

Федеральные органы исполнительной власти в области транспорта, подведомственные Министерству транспорта РФ:

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта как орган, осуществляющий функции по транспортному контролю и надзору, а также функции по техническому надзору за спортивными судами;

Федеральные агентства как органы, осуществляющие правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сферах: воздушного транспорта, дорожного хозяйства, железнодорожного транспорта, морского и речного транспорта:

Федеральное агентство воздушного транспорта;

Федеральное дорожное агентство;

Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Органы государственного управления в области транспорта субъектов РФ (Кемеровской области), их полномочия:

Управление транспорта и связи как структурное подразделение Администрации Кемеровской области;

«Кемеровская дирекция областного дорожного фонда» как государственное учреждение.

3. Объекты управления транспортом. Административно-правовой статус предприятий и объединений железнодорожного, автомобильного, водного и воздушного транспорта.

4. Функции и методы управления транспортом. Государственный контроль и надзор. Программно-целевой метод. Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)». Подпрограммы: «Автомобильные дороги», «Гражданская авиация», «Морской транспорт», «Внутренние водные пути», «Железнодорожный транспорт», «Развитие экспорта транспортных услуг России». Региональная целевая программа (Кемеровской области) «Транспорт».