Тема 9. Управление экологией

1. Понятие "природа", "окружающая среда". Право на благоприятную окружающую среду. Разграничение компетенции в области управления экологией между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

2. Государственные органы управления экологией, их полномочия.

Министерство природных ресурсов РФ как федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов в сфере экологии.

Федеральные органы исполнительной власти, подведомственные Министерству природных ресурсов РФ:

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

Федеральные агентства как органы, осуществляющие правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сферах: водных ресурсов, лесного хозяйства, недропользования;

Федеральное агентство водных ресурсов;

Федеральное агентство лесного хозяйства;

Федеральное агентство по недропользованию.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору как федеральный орган исполнительной власти, руководство которым осуществляет Правительство РФ.

Органы исполнительной власти (государственного управления) в сфере экологии субъектов РФ (Кемеровской области), их полномочия:

• управление рационального природопользования и природоохранной деятельности как структурное подразделение Администрации Кемеровской области;

• «Областной комитет природных ресурсов» как государственное учреждение.

3. Объекты управления экологией. Предприятия и учреждения в области использования и охраны природных ресурсов. Объекты охраны окружающей среды:

земли, недра, почвы;

поверхностные и подземные воды;

леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Объекты охраны окружающей среды, подлежащие охране в первоочередном порядке, особой охране (государственные природные заповедники, памятники природы, национальные, природные парки и др.).

4. Функции и методы управления экологией. Государственный контроль и надзор. Экологическая экспертиза. Программно-целевой метод. Федеральная целевая программа «Мировой океан».

Региональные (Кемеровской области) целевые программы в сфере экологии. Региональная (Кемеровской области) целевая программа «Экология и природные ресурсы Кемеровской области».

Тема 10. Управление в сфере финансово-кредитных отношений

1. Понятие области финансово- кредитных отношений. Финансовая деятельность государства как деятельность уполномоченных на то государственных органов по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных фондов денежных средств, с помощью которых обеспечивается практическое осуществление задач и функций государства. Разновидности финансовой деятельности государства: бюджетная, налоговая, кредитная, страховая, валютная. Бюджет и бюджетный процесс.

Разграничение компетенции в сфере финансово-кредитных отношений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

2. Субъекты государственного управления в области финансово-кредитных отношений, их полномочия.

Министерство финансов РФ как федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

Федеральная налоговая служба как федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства финансов РФ, осуществляющий функции налогового контроля и надзора, функции по представлению интересов РФ перед кредиторами в процедурах банкротства.

Федеральная служба страхового надзора как федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства финансов РФ, осуществляющий функции страхового контроля и надзора.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора как федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства финансов РФ, осуществляющий функции по контролю и надзору в бюджетно-финансовой сфере.

Федеральная служба по финансовому мониторингу как федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства финансов РФ, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Федеральное казначейство (федеральная служба) как федеральный орган в ведении Министерства финансов РФ, осуществляющий функции по контролю и надзору, правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета.

Федеральная служба по финансовым рынкам как федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Правительства РФ, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере рынка ценных бумаг, в сфере труда и социального развития, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, функции по контролю за деятельностью бирж.

Центральный банк РФ (Банк России) как орган государственного управления, разрабатывающий и проводящий единую государственную денежно-кредитную политику.

Органы исполнительной власти в области финансово-кредитных отношений субъектов РФ (Кемеровской области).

Управление по ценным бумагам и страховому рынку как структурное подразделение Администрации Кемеровской области.

Главное финансовое управление как исполнительный орган государственной власти Кемеровской области.

3. Объекты государственного управления финансами и кредитом. Административно- правовой статус банков как объектов управления. Отношения между кредитными организациями и государством. Аудиторские проверки кредитных организаций.

4. Функции и методы государственного управления финансами и кредитом. Денежно- кредитная политика Центрального банка РФ (Банка России). Банк России как орган банковского регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций. Полномочия Банка России по установлению обязательных для кредитных организаций и банковских групп правил проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности; принятию решений о государственной регистрации кредитных организаций, выдаче им лицензии на осуществление банковских операций, приостановления действий указанных лицензий и отзыву их.

Взаимоотношения Банка России с органами государственной власти и органами местного самоуправления.