- •Содержание:
- •Пояснительная записка
- •Тематический план
- •1) Форма обучения: очная
- •2) Форма обучении: заочная
- •Содержание дисциплины
- •3.1. Содержание разделов и тем дисциплины Тема 1. Основы исполнительного производства.
- •Тема 2. Участники исполнительного производства
- •Тема 3. Исполнительные документы. Возбуждение исполнительного производства
- •Тема 4. Общие правила осуществления исполнительного производства
- •Тема 5. Формы завершения исполнительного производства
- •Тема 6. Исполнительные расходы. Исполнительный сбор
- •Тема 7. Ответственность за неисполнение законодательства об исполнительном производстве
- •Тема 8. Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя.
- •Тема 9. Обращение взыскания на имущество должника.
- •Тема 10. Особенности исполнения отдельных решений и иных исполнительных актов
- •3.2. Содержание семинарских занятий
- •Тема 1. Основы исполнительного производства
- •Нормативные правовые акты
- •Международные документы
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 2. Участники исполнительного производства
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 3. Исполнительные документы. Возбуждение исполнительного производства.
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 4. Общие правила осуществления исполнительного производства
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 5. Формы завершения исполнительного производства
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 6. Исполнительные расходы. Исполнительный сбор
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 7. Ответственность за неисполнение законодательства об исполнительном производстве
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 8. Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий.
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 9. Обращение взыскания на имущество должника.
- •Порядок распределение взысканных сумм.
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 10. Особенности исполнения отдельных решений и иных исполнительных актов
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •4. Учебно-методическое обеспечение по дисциплине Нормативные правовые акты
- •Международные документы
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •5. Формы текущего, промежуточного и рубежного контроля
- •5.1. Примерный перечень вопросов к зачету
- •5.2. Примерная тематика курсовых работ
- •Раздел 2 . Методические рекомендации по изучению дисциплины для студентов
- •Раздел 3. Учебно-методические материалы по спецкурсу «Исполнительное производство»
- •3.1. Практикум по спецкурсу «Исполнительное производство»
- •Тема 1. Основы исполнительного производства
- •Ситуационные задачи:
- •Нормативные правовые акты
- •Международные документы
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 2. Участники исполнительного производства
- •Ситуационные задачи:
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 3. Исполнительные документы. Возбуждение исполнительного производства.
- •Ситуационные задачи:
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 4. Общие правила осуществления исполнительного производства
- •Ситуационные задачи:
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 5. Формы завершения исполнительного производства
- •Ситуационные задачи:
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 6. Исполнительные расходы. Исполнительный сбор
- •Ситуационные задачи:
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 7. Ответственность за неисполнение законодательства об исполнительном производстве
- •Ситуационные задачи:
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 8. Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий.
- •Ситуационные задачи:
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 9. Обращение взыскания на имущество должника.
- •Порядок распределение взысканных сумм.
- •Ситуационные задачи:
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 10. Особенности исполнения отдельных решений и иных исполнительных актов
- •Ситуационные задачи
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Методические указания для преподавателей Методические указания по подготовке к лекциям
- •Методические указания по подготовке к семинарским занятиям
- •3.3. Тестовые задания по спецкурсу «Исполнительное производство»
- •3.4. Словарь основных терминов, используемых при изучении спецкурса «Исполнительное производство»
- •Методические рекомендации по выполнению курсовых работ по спецкурсу «Исполнительное производство»
- •Назначение курсовой работы. Выбор темы.
- •2. Подготовка курсовой работы
- •3.6. Опорные конспекты лекций Тема 1. Основы исполнительного производства.
- •Принципы исполнительного производства.
- •Соотношение исполнительного производства с другими отраслями российского права.
- •Тема 2: Участники исполнительного производства
- •Понятие и классификация участников исполнительного производства.
- •Органы принудительного исполнения. Правовой статус судебного пристава-исполнителя.
- •Роль суда в исполнительном производстве.
- •4. Лица, участвующие в исполнительном производстве.
- •Тема 3. Исполнительные документы. Возбуждение исполнительного производства.
- •Исполнительные документы.
- •Возбуждение исполнительного производства. Порядок предъявления исполнительных документов к исполнению. Выдача дубликата исполнительного документа.
- •Постановление о возбуждении исполнительного производства.
- •Тема 4. Общие правила осуществления исполнительного производства
- •Понятие, значение исполнительных действий и мер принудительного исполнения.
- •Временная остановка исполнительного производства: отложение и приостановление исполнительного производства.
- •4. Отсрочка и рассрочка исполнения, изменение способа и порядка исполнения судебных актов и актов других органов. Разъяснение судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению.
- •5. Обеспечительные меры.
- •Тема 5. Формы завершения исполнительного производства
- •1.Прекращение исполнительного производства.
- •2. Возвращение исполнительного документа.
- •3. Окончание исполнительного производства
- •Тема 6: Исполнительные расходы.
- •Исполнительные расходы: понятие, виды, назначение, порядок возмещения расходов по совершению исполнительных действий.
- •Исполнительный сбор: понятие, правовая природа, размер и порядок взыскания.
- •Тема 7. Ответственность за неисполнение законодательства об исполнительном производстве
- •1. Понятие и виды ответственности за неисполнение законодательства об исполнительном производстве.
- •Штрафы и иные санкции, применяемые в исполнительном производстве.
- •Тема 8. Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий.
- •Способы защиты прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий: понятие, классификация, общая характеристика.
- •Глава 18 детально регулирует порядок и сроки обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов, его действий (бездействий).
- •Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности и судебном порядке.
- •3. Поворот исполнения решения суда. Порядок восстановление утраченного исполнительного производства.
- •Тема 9. Обращение взыскания на имущество должника. Очередность удовлетворения требований взыскателей. Порядок распределение взысканных сумм.
- •Обращение взыскания на имущество должника: понятие, содержание.
- •Очередность обращения взыскания на имущество должника. Порядок распределение взысканных сумм.
- •3. Особенности обращения взыскания на имущество должника - гражданина.
- •4. Особенности обращения взыскания на имущество юридических лиц.
- •Тема 10. Особенности исполнения отдельных решений и иных исполнительных актов
- •Особенности исполнения судебных актов арбитражных судов.
- •Особенности исполнения приговоров суда в части имущественных взысканий.
- •Особенности исполнения решений третейских судов и арбитражей.
- •Принудительное исполнение судебных актов о взыскании алиментов.
- •Принудительное исполнение исполнительных документов о восстановлении на работе.
Принципы исполнительного производства.
Исполнительное производство имеет своим основанием ряд принципов.
Принципы исполнительного производства - это содержащиеся в соответствующих правовых нормах основные исходные начала, выражающие сущность исполнительного производства.
В предыдущем Законе «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997г. принципы исполнительного производства отсутствовали. Впервые указанные принципы закреплены в новом Законе «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ (ст.4)
Принципы исполнительного права тесно взаимосвязаны и образуют единую систему. Нарушение одного принципа, приводит, как правило, к нарушению другого принципа или всей системы принципов.
Значение принципов исполнительного производства заключается в следующем:
являются системообразующим элементом отрасли права, отличающим её от иных отраслей права; показывают ее своеобразие и индивидуальность;
используются при устранении пробелов в законодательстве;
определяют сущность и содержание правоотношений в сфере исполнительного производства.
гарантируют своевременное, правильное и эффективное исполнение юрисдикционных актов, защиту прав участников исполнительного производства ;
вносят единообразие во всю систему правовых норм
определяют общие направления правового воздействия
Классификация принципов исполнительного права проводится по различным основаниям.
по юридической силе источника их закрепления (конституционные принципы и принципы, закрепленные в иных правовых актах);
по сфере применения (общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы).
Конституционные общеправовые принципы:
Принцип законности (ст.15 Конституции РФ) – проявляется в том, что судебный пристав-исполнитель, иные участники исполнительного производства обязан руководствоваться законами, т.е. правильно применять нормы исполнительного и иных отраслей права. Реализация этого принципа обеспечивается гарантиями, составляющими содержание других принципов исполнительного производства. К гарантиям реализации принципа законности, закрепленным в Законе, относятся также : обязательность извещения судебным приставом-исполнителем сторон и иных заинтересованных лиц обо всех совершаемых в рамках исполнительного производства процессуальных действиях; обязательность оформления постановлением судебного пристава-исполнителя всех решений, принимаемых им по вопросам исполнительного производства; возможность отвода судебного пристава-исполнителя; обжалования постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) в порядке подчиненности и оспаривания в судебном порядке.
Принцип (равноправия) равенства перед законом (ст.19 Конституции РФ) - проявляется в единстве права, которое применяется одинаково ко всем субъектам исполнительного производства. На рассматриваемый принцип оказывают определенное влияние аналогичные принципы гражданского (арбитражного) процессуального права (ст. 6 ГПК РФ, ст. ст. 7, 8 АПК РФ), однако в исполнительном производстве отсутствует состязательность, поэтому равноправие - самостоятельный принцип исполнительного производства. Его действие выражается в том, что сторонам (взыскателю и должнику) предоставлены равные возможности по распоряжению основными правами (права и обязанности закреплены в ст.50 ФЗ «Об ИП»).
Кроме того, у сторон имеются равные возможности воздействия на движение исполнительного производства. Так, взыскатель имеет право предъявить к исполнению исполнительный документ судебному приставу-исполнителю, требовать отложения исполнительных действий, отказаться от взыскания и.т.д. Должник, в свою очередь, имеет право добровольно исполнить в установленный срок содержащиеся в исполнительном документе требования, обратиться в суд или иной орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или о рассрочке его исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения, предъявлять в суд иск об исключении из описи (освобождения от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу, и т.д.
Валеев Д.Х.также выделяет такие общеправовые принципы, как принцип целесообразности (проявление в ст.50 – право на заключение мирового соглашения), справедливости (ст.63 – право на отвод судебного пристава, иных лиц, участвующих в ИП).
Межотраслевые (действуют как в исполнительном праве, так и в других отраслях российского права, ГПП, УПП, АПП и т.п.):
Принцип диспозитивности - предполагает возможность совершения действий (либо их несовершения) по усмотрению лиц, участвующих в исполнительном производстве. Однако, действие данного принципа в исполнительном производстве, по мнению Викут, ограничено, поскольку должник изначально является обязанным лицом. Например, взыскатель может предъявить к исполнению исполнительный документ (ст.30), обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного листа (ст.23), другие права, от использования которых он может воздержаться. Возможность совершения (несовершения) действий имеется и у должника. Например, стороны могут заключить мировое соглашение (ст.50), должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь (ч.5 ст.69 ФЗ «Об ИП»), обжаловать любые действия судебного пристава-исполнителя (гл.18)
Принцип национального языка - является логическим продолжением действия аналогичного принципа гражданского судопроизводства (ст. 9 ГПК РФ, ст. 12 АПК РФ) и означает, что исполнительное производство в РФ ведется на русском языке. Согласно ст. 58 Закона "Об исполнительном производстве", при совершении исполнительных действий стороны исполнительного производства или судебный пристав-исполнитель могут пригласить переводчика. При этом оплата работы переводчика относится к расходам по совершению исполнительных действий (подп. 2 п. 2 ст. 116 Закона "Об исполнительном производстве").
Уважения чести и достоинства гражданина – закреплен в ст.4 ФЗ «Об ИП», основывается на ст. 21, ч. 1 ст. 23 Конституции РФ. Гарантируется тем, что правовая защита чести и достоинства гражданина, которые подверглись посягательству со стороны должностного лица службы судебных приставов, осуществляется посредством применения норм гражданского (ст. 152 ГК РФ) и уголовного права (ст. ст. 129, 130 УК РФ).
Принцип неприкосновенности личности должника - гарантируется конституционно установленной неприкосновенностью личности гражданина (ст. 20,21, 22 Конституции РФ). Означает, что судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не ущемлять в своей деятельности права и охраняемые законом интересы граждан и организаций. По общему правилу, судебный пристав - исполнитель не вправе применять физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, в отличие от судебных приставов, обеспечивающих порядок деятельности судов. Однако если судебному приставу-исполнителю препятствуют в совершении исполнительных действий или его жизни угрожает опасность, то судебному приставу-исполнителю в исполнении ими служебных обязанностей в соответствии со ст. 62 Закона «Об исполнительном производстве» содействуют работники ОВД в пределах предоставленных им федеральными законами прав. При этом, законодатель четко определил условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в соответствии с принципом неприкосновенности личности должника (ст. ст. 15 - 18 Закона "О судебных приставах").
Отраслевые принципы, закрепленные в Законе «Об исполнительном производстве» (ст.4):
Статья 4 включает в себя нормы наиболее общего содержания. Но принципы исполнительного производства также выражаются в других нормах Закона.
Итак, ст.4 устанавливает следующие принципы испол.производства:
Своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения - предполагает соблюдение установленных сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Реализация указанного принципа обеспечивается рядом норм Закона, закрепленных в гл. 3 "Сроки в исполнительном производстве", в ст. 36 Закона, а также в других статьях, содержащих положения о сроках принятия судебным приставом-исполнителем тех или иных решений.
Неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи- Указанный принцип исполнительного производства действует только в отношении граждан и на практике реализуется путем применения норм ст. ст. 79, 101 Закона и ст. 446 ГПК РФ, определяющих виды имущества и доходов должника, на которые не может быть обращено взыскание. Что касается должников — юридических лиц, то на основании ст. 94 Закона «Об исполнительном производстве», взыскание может быть обращено на денежные средства, иное имущество, принадлежащее организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, имущественные права. Правила об обращении взыскания на имущество организации также применимы к должнику- индивидуальному предпринимателю, но только в том случае, если исполняются требования исполнительного документа, выданного в связи с предпринимательской деятельностью указанного гражданина.
Соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (принцип целесообразности) заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе. Обеспечение данного принципа гарантируется положениями Закона, которые предусматривают, что взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, т.е. в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех требований, возвращаются должнику; и др. (ч. 2 ст. 69, ч. 6 ст. 110 и др.).
Вместе с тем, как вытекает из ч. 12 ст. 87 и ч. 6 ст. 110 Закона, в случаях, когда у должника отсутствует имущество, арест и реализация которого позволят покрыть сумму долга по исполнительному документу, допустимо обращение взыскания на имущество, стоимость которого превышает сумму задолженности. Однако разница между стоимостью имущества должника и суммой долга должна быть в разумных пределах.
Дополнительно в доктрине выделяют ещё один отраслевой принцип исполнительного производства - принцип пропорциональности распределения взыскиваемых сумм между взыскателями. Денежные суммы, взысканные в порядке исполнительного производства, должны быть справедливо распределены между взыскателями. Так, ст.ст.110,111 ФЗ «Об ИП» установлены правила распределения взысканных денежных средств и очередность удовлетворения требований взыскателей и порядок распределения средств между взыскателями. В названных статьях реализуются задачи охраны государственных интересов, защиты наиболее социально незащищенных слоев населения и удовлетворения требований в порядке поступления исполнительных документов.