2. Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности и судебном порядке.

Ст.123 Закона детально урегулирован порядок обжалования постановлений, действий (бездействий) должностных лиц ССП вышестоящему должностному лицу. В честности, вопрос о том, какому именно должностному лицу ССП может быть обжалованы решения и действия конкретных приставов.

Форма и содержание жалобы, поданной в порядке подчиненности должна соответствовать требованиям ст. 124 ФЗ «Об ИП». Последствия несоблюдения - отказ в рассмотрении жалобы по существу, который оформляется соответствующим постановлением СП и выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы.

Иные основания для отказа в рассмотрении жалобы в порядке подчиненности по существу исчерпывающе предусмотрены ст. 125 Закона.

Представляется, что указанные случаи не могут рассматриваться как основания для отказа в принятии жалобы, они являются основаниями для отказа в рассмотрении жалобы по существу.

Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена соответствующим должностным лицом службы судебных приставов, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Срок рассмотрения жалобы поданной в порядке подчиненности может быть приостановлен в связи с принятием судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов а также в связи с необходимостью запроса документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства, не представленных заявителем одновременно с жалобой, отсутствующих у должностного лица службы судебных приставов, которое уполномочено рассматривать жалобу, и имеющих существенное значение для принятия решения.

В соответствии со ст.127 Закона, по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов выносит постановление, которым признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Закон наделяет должностных лиц службы судебных приставов, уполномоченных рассматривать жалобы, правом в случае признания жалобы обоснованной полностью или частично:

- отменить полностью или частично вынесенное постановление;

- отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- отменить принятое постановление и самостоятельно принять новое решение;

- признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались.

Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица к дисциплинарной и иной ответственности.

Обжалование в судебном порядке.

Ст.128 ФЗ «Об ИП» устанавливает порядок оспаривания постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа в суде.

Субъектами обжалования могут быть не только стороны исполнительного производства, но и иные лица, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В отличие от прежнего Закона, новый устанавливает, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд не по месту нахождения должностного лица службы судебных приставов, а в суд, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Подведомственность указанных дел между арбитражными судами и судами общей юрисдикции:

Ранее действовавший Закон «Об ИП» 1997г. предусматривал, что во всех случаях жалобы на действия и бездействие судебного пристава-исполнителя подавались в суд общей юрисдикции (кроме тех случаев, когда исполнительный лист был выдан арбитражным судом).

В этой части Закон противоречил АПК РФ, поскольку в соответствии с ним, арбитражному суду были подведомственны споры в сфере исполнительного производства, связанные с исполнением не только исполнительных документов, выданных арбитражными судами, но и других исполнительных документов, которые затрагивают права граждан и организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, арбитражным судам были подведомственны дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов не только арбитражных судов, но и иных органов, если заявителем является организация или индивидуальный предприниматель (п. 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

Однако Президиум Верховного Суда РФ на вопрос, каким судам - общей юрисдикции или арбитражным - подведомственны дела по рассмотрению жалоб юридических лиц, поданных на действия судебных приставов-исполнителей по исполнительному документу, выданному налоговым органом, подведомственны судам общей юрисдикции независимо от субъектного состава лиц, обращающихся в суд с такой жалобой.

В настоящее время указанная коллизия устранена новым законом «Об ИП».

В соответствии с ч.1 ст.128 ФЗ «Об ИП», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях:

1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом;

2) исполнения требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; актах органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств в отношении организации или индивидуального предпринимателя;

3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, если должником является организация или индивидуальный предприниматель, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью;

4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В остальных случаях, заявление подается в суд общей юрисдикции.

Срок рассмотрения заявления судом тот же, что и для рассмотрения жалобы в порядке подчиненности - 10 дней.

Порядок установлен ГПК РФ, АПК РФ.

Заявление об оспаривании постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) судами общей юрисдикции рассматриваются в порядке, предусмотренном гл. 23 и 25 ГПК РФ (с изъятиями и дополнениями, предусмотренными ст. 441 ГПК РФ), арбитражными судами - по правилам главы 24 АПК РФ (в порядке рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публично-правовых отношений).

Законодательством предусмотрен ряд дополнительных мер по защите прав лиц при исполнении исполнительного документа.

В соответствии с ч.2 ст.119 ФЗ, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения. Аналогичная норма в ст.18 ФЗ «О судебных приставах».