Тема 10. Особенности исполнения отдельных решений и иных исполнительных актов

Вопросы:

1. Особенности исполнения судебных актов арбитражных судов.

2. Особенности исполнения приговоров суда в части имущественных взысканий.

3. Особенности исполнения решений третейских судов и арбитражей.

4. Принудительное исполнение судебных актов о взыскании алиментов.

5. Принудительное исполнение исполнительных документов о восстановлении на работе, о выселении и вселении.

1. Особенности исполнения судебных актов арбитражных судов.

Исполнение судебных актов арбитражных судов - заключительная стадия арбитражного процесса.

Исполнительное производство применительно к арбитражному судопроизводству - это производство по исполнению судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу.

Порядок приведения в исполнение судебных актов арбитражных судов определяется АПК и ФЗ "Об исполнительном производстве".

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов судов влечет за собой ответственность, установленную АПК и другими федеральными законами (ст. 16 АПК).

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом, принявшим соответствующий судебный акт, исполнительного листа (ч. 2 ст. 318, ч. 1 ст. 319 АПК).

Формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.07.2008 N 579 (форма бланка исполнительного листа, используемого в работе федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, за исключением Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ).

По содержанию исполнительный лист должен соответствовать требованиям ст. 320 АПК РФ

По общему правилу, судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного акта, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебный акт.

Немедленному исполнению, т.е. исполнению до вступления судебного акта в законную силу, подлежат: решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов; решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов; иные решения по заявлению истца, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным; определение об утверждении мирового соглашения; определение об обращении решения к немедленному исполнению.

Исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой или апелляционной инстанции, выдается тем судом, который принял соответствующий судебный акт. Однако если исполнительный лист должен быть выдан на основании постановления федерального арбитражного суда округа (суда кассационной инстанции) или Высшим Арбитражным Судом РФ (суд надзорной инстанции), то исполнительный лист выдается соответствующим арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции (ч.ч.1,2 ст.319 АПК РФ).

Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника.

По каждому судебному акту выдается один исполнительный лист, если настоящей статьей не установлено иное.

В случаях, если судебный акт принят в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков либо если исполнение должно быть произведено в различных местах, арбитражный суд по ходатайству взыскателя выдает несколько исполнительных листов с точным указанием в каждом из них места исполнения или той части судебного акта, которая подлежит исполнению по данному исполнительному листу.

На основании судебного акта о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по ходатайству взыскателя арбитражный суд может выдать несколько исполнительных листов по числу солидарных ответчиков с указанием в каждом из них общей суммы взыскания, наименований всех ответчиков и их солидарной ответственности.

Принудительное исполнение судебных актов, в том числе актов арбитражных судов и актов других органов в Российской Федерации, возложено законом на службу судебных приставов России и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации.

Требования судебных актов и актов других органов могут исполняться и другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами (ст. 7 ФЗ "Об исполнительном производстве"). Однако, указанные выше организации и лица не являются органами принудительного исполнения.

При этом, обращение заявителя с кассационной жалобой на вступившее в законную силу решение арбитражного суда не препятствует возбуждению исполнительного производства, если исполнение обжалуемого судебного акта не приостановлено судом кассационной инстанции (п. п. 7, 30 информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июня 2004 г. N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов").

Исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в следующие сроки:

1) в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта;

2) в течение трех месяцев со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 322 АПК РФ.

Срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, частичным исполнением судебного акта.

В случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

В случае, если исполнение судебного акта было приостановлено, время, на которое исполнение приостанавливалось, не засчитывается в срок, установленный для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Понятия приостановления исполнения судебного акта и приостановления исполнительного производства - не тождественные понятия, поскольку последнее осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным ст.ст.39-42 ФЗ "Об исполнительном производстве" .

Приостановление исполнения судебного акта допускается, в частности, по основаниям, предусмотренным в ст. 283 АПК в кассационном производстве, в ст. 298 АПК в надзорном производстве. В производстве по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам приостановление исполнения судебного акта не предусмотрено.

Порядок оформления определений о приостановлении судебных актов в арбитражном процессе регулируется Положением о порядке оформления и рассылки определений о приостановлении исполнения судебных актов арбитражных судов; утвержденным приказом Высше­го Арбитражного Суда РФ от 15 мая 1996 г. № 16.

Истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению влечет отказ в возбуждении исполнительного производства (ст.31 ФЗ «Об ИП»).

Взыскатель, пропустивший срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции, рассматривавший дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные ст.312 предельные допустимые сроки для восстановления.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие и рассматривается в пятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле. Об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока арбитражный суд выносит определение, копия которого направляется лицу, обратившемуся с ходатайством, не позднее следующего дня после дня вынесения определения. Определение арбитражного суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть обжаловано. Копии определения направляются взыскателю и должнику.

В случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа. Обращение за получением дубликата возможно в сроки, установленные для предъявления исполнительного листа к исполнению, т.е. в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (п. 1 ч. 1 ст. 321 АПК). Вместе с тем обращение за получением дубликата возможно и за пределами трехлетнего срока, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом.

Порядок выдачи регулируется ст.323 АПК РФ.

Предъявление исполнительного листа к исполнению происходит в соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судеб­ного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить испол­нение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Порядок рассмотрения заявления об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения предусмотрен ст.324 АПК РФ.

Статья 325 АПК РФ допускает поворот исполнения судебного акта.

Сущность поворота исполнения состоит в том, что должнику, исполнившему судебный акт, возвращаются взысканные денежные средства либо переданное взыскателю имущество.

Основания:

если приведенный в исполнение судебный акт

-отменен полностью или в части (принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске);

-иск оставлен без рассмотрения;

-производство по делу прекращено.

Если перечисленные основания возникли в отношении не приведенного в исполнение судебного акта, то арбитражный суд принимает судебный акт о полном или частичном прекращении взыскания по отмененному в соответствующей части судебному акту.

Вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт. Однако, если в постановлении об отмене или изменении судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, ответчик вправе подать соответствующее заявление в арбитражный суд первой инстанции, который по результатам рассмотрения выносит определение и выдает исполнительный лист на возврат взысканных денежных средств, имущества или его стоимости по заявлению организации, гражданина.

Приостановление, возобновление и прекращение исполнительного производства, а также отложение исполнительных действий производится арбитражным судом в порядке ст.ст.327, 328 АПК РФ.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя рассматриваются не только арбитражными судами, но и судами общей юрисдикции. Поэтому необходимо рассмотреть вопрос о разграничении компетенции между ними.

Ранее данный вопрос являлся дискуссионным, поскольку разрешался по разному ВАС РФ и ВС РФ.

С принятием нового ФХЗ «Об ИП» решение данного вопроса нашло прямое закрепление в ст.128 ФЗ «Об ИП».

Так, заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях если:

- исполняется исполнительный документ, выданный арбитражным судом;

- исполняются акты иных органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, выданные в отношении организации или индивидуального предпринимателя;

- в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В иных случаях, заявление подается в суд общей юрисдикции.

Ответственность при исполнении актов арбитражного суда:

Ответственность судебного пристава -

Вред, причиненный судебным приставом - исполнителем в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного листа, выданного арбитражным судом, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Требование о возмещении вреда рассматривается арбитражным судом

Ответственность за утрату исполнительного листа:

Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

На лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного листа, выданного арбитражным судом, арбитражный суд вправе наложить судебный штраф. Судебный пристав-исполнитель не вправе самостоятельно налагать указанный штраф за утрату исполнительного листа арбитражного суда, он должен обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный суд. Размеры штрафа и порядок привлечения к ответственности за утрату исполнительного листа установлены в гл. 11 АПК РФ (на граждан –не более 2 500 рублей, на должностных лиц – не более 5 000 рублей, на организации – не более 100 000 рублей).

Ответственность банка или иной кредитной организации к ответственности за неисполнение исполнительного документа

За неисполнение судебного акта арбитражного суда о взыскании денежных средств с должника при наличии денежных средств на его счетах на банк или иную кредитную организацию, которые осуществляют обслуживание счетов этого должника и которым взыскателем или судебным приставом - исполнителем предъявлен к исполнению исполнительный лист, арбитражным судом может быть наложен судебный штраф

Порядок привлечения банка или иной кредитной организации к ответственности за неисполнение исполнительного документа установлен ст. 114 ФЗ «Об ИП», а также общие правила гл.11 АПК РФ.

Ч. 2 ст. 332 АПК РФ устанавливает ответственность в виде судебного штрафа за неисполнение указанных в исполнительном листе действий тем лицом, на которое было возложено совершение этих действий.