3. Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних (16-18 лет) и защита их прав

Это органы, создаваемый С РФ. На федеральном уровне существует закон «Об основах профилактики правонарушений несовершеннолетних». В С РФ принимаются законы о соответствующих комиссиях.

К.п. комиссии С РФ имеют двухзвенную структуру: Комиссия С РФ и комиссия муниципального образования (есть иерархия, можно обжаловать в вышестоящую).В Москве – трехзвенная (московская городская управа).

• Дела, совершенные несовершеннолетними

• Дела о совершении преступлений, направленные против интересов несовершеннолетних (неисполнение родительской обязанности)

Альтернативным органом является – орган, рассматривающий дела в области дорожного движения, если такие дела им направляются.

4. Полномочия фоив и иных субъектов административной юрисдикции

Это наиболее многочисленная группа субъектов административной юрисдикции.

Компетенция этих органов определяется в гл.23 КоАП РФ, путем указания конкретных составов.

Более 80 органов.

ДЛ, которые уполномоченные рассматривать дела от имени ФОИВ

• Руководитель, заместитель руководителя ФОИВ

• Руководители и заместители территориальных ОИВ, их структурных подразделений и учреждений. На практике, подавляющее большинство дел рассматривается именно этими органами.

• Также иные ДЛ в соответствии с компетенцией, определяемой законами и НПА.

Территориальная подведомственность

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения признается то, место где было совершено деяние. Если длящееся правонарушение – то по моменту окончания. Если бездействие – то, там где должно было быть совершено действие.

Исключения:

• Дело может быть рассмотрено по месту жительства лица, привлекаемого к ответственности, если удовлетворено соответствующее ходатайство лица. Практика исходит из того, что если ходатайство заявлено, то оно подлежит удовлетворению.

• Правонарушения, совершенные несовершеннолетними, рассматриваются по месту жительства

• Если правонарушение совершено в Антарктике или Антарктиде, пока лица не вернутся

• Если проводилось административное расследование, то дело рассматривается по месту проведения административного расследования

68. Участники производства по делу об ап: основы правового положения

С т.з. законодателя субъекты административной юрисдикции не являются участниками производства по делу. Спорная позиция.

1. Лица, заинтересованные в исходе дела

Производство в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу (легальный термин)

Это лицо обладает комплексом прав на защиту от привлечения к отвественности.

1. !Право знать, в чем его обвиняют, т.е. в совершении какого правонарушения он обвиняется. С этого права вообще все начинается.

2. Право знакомиться со всеми материалами дела

3. Право заявлять ходатайства

4. Право на юридическую помощь, возможность иметь защитника

5. !Право на дачу объяснений по делу. Это именно право, а не обязанность, в отличие от других участников произвоства. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого. Очень важная гарантия.

6. Право присутствовать при рассмотрении дела. По общему правилу, дело рассматривается только в присутствие лица.

Момент, с которого в деле появляется лицо, привлекаемое к ответственности

1. С момента составления протокола по делу об АП.

2. С момента применения любой обеспечительной меры в производстве по делу.

3. С момента вынесения постановления прокурора о возбуждении дела об АП (по сути, заменяет протокол)

Потерпевший – ФЛ или ЮЛ, которому АП причинен моральный или материальный вред.

Если факт правонарушения установлен, то это к.п. влечет возмещение вреда, т.е. на это можно сослаться в гражданском производстве.

КоАП РФ не устанавливает, с какого момента и в каком порядке лицо получает статус потерпевшего. Это важный момент, т.к. орган или ДЛ может и не привлекать лиц, в качестве потерпевших. Многое зависит от действий самого потерпевшего лица.

Права потерпевшего примерно такие же, как у лица, привлекаемого к ответственности. Потерпевший может быть опрошен как свидетель  он обязан давать правдивые показания. Как это соотносится с принципом равенства, если привлекаемый пользуется приоритетом. Есть неравенство. Ответственность потерпевшего за отказ от дачи показаний не предусмотрена, хотя нужно снять и обязанность.