72. Пересмотр постановлений и решений по делам об ап

4. Факультативная стадия – обжалование постановлений, не вступивших в законную силу - Экстраординарная

По сути реализация права на обжалование (ст.46 К РФ). Речь идет о т.н. специальном праве на обжалование.

* Право на обжалование: Разделяют из-за различия норм регулирования.

1. Общее право на обжалование (всем гражданам). Закон тот 2006 г. о порядке обращений граждан + КАС

2. Специальное право – право, которое принадлежит участникам конкретного правоотношения. Особенности обжалования урегулированы в КоАП. Применяется только спец. закон.

Цели:

• Проверка законности

• Восстановление нарушенных прав и охраняемых интересов граждан и ЮЛ

• Выявление и устранение недостатков в деятельности органов и уполномоченных ДЛ (если П было вынесено незаконно)

Субъекты обжалования

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу

2. Потерпевший

3. Законный представитель ЮЛ, ФЛ, а также защитники и представители.

4. Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте РФ

5. Лицо, составившее протокол по делу об АП, если дело было рассмотрено в судебном порядке. Возможность появилась только в 2008 г. Была диспропорция: если нет потерпевшего, то кто обжалует мягкое решение

6. Прокурор (приносит протест). Может обжаловать П по любому делу, вне зависимости от того, участвовал он или нет в рассмотрении дела или его возбуждении.

Органы и ДЛ, уполномоченные рассматривать жалобы на П по делам об АП

• Судья  Вышестоящий суд, в соответствии с правилами о подсудности. (МС – Р.суд)

• Коллегиальный орган (в т.ч. комиссии по делам несовершеннолетних, административные органы) ₁ Районный суд по месту нахождения органа ₂ Суд субъекта РФ

• ДЛ _{административная жалоба} Вышестоящее ДЛ ₁ Районный суд ₂ Суд С РФ

* Если постановление связно с предпринимательской деятельностью – в арбитражный суд.

Действуют принципы:

• Ст. 46 К РФ: любое действие администрации может быть обжаловано в суд

• Законность судебного решения может быть проверена вышестоящим судом

Порядок обжалования.

Подаем жалобу (по АПК – заявление). Подается либо непосредственно в орган, который уполномочен рассматривать либо через тот орган или ДЛ, которое вынесло обжалуемое постановление.

По общему правилу, материалы дела всегда хранятся в том органе, который выносил дело по существу.

• Поэтому, если хотим убыстрить процедуру, то следует подать жалобу в тот орган, который выносил.

• Если хотим потянуть время, то в вышестоящий орган. На практике чаще всего выгоднее тянуть.

Срок обжалования:

Общий: 10 суток с момента получения копии П. Работает спец. порядок права на обжалования (* По общему обжалованию срок – 3 месяца). В данном случае срок существенно сокращен. Истечение этого срока очень часто имеет следствием лишение права на обжалование.

Может быть восстановлен лицом, уполномоченным рассматривать жалобу, при наличии уважительных причин (незнание сроков к числу уважительных причин не относится). !!!ВСЕ СРОКИ ЗНАТЬ!!!

Специальные сроки:

5 суток – если нарушение избирательных прав.

Сроки рассмотрения:

Общий: 10 дней с момента поступления материалов уполномоченному органу или ДЛ. Если дело рассматривается судом – 2 месяца.

Специальный: 5 дней: избирательные права или а. приостановление деятельности.

Сутки: если назначается а.выдворение или а. арест и эти меры уже применены.

В целом порядок рассмотрения жалобы соотносится с порядком рассмотрения дела об АП

1. Подготовка (тот же круг, что и раньше)+ Определение и времени и месте рассмотрения жалобы

2. Рассмотрение жалобы: Оглашается вводная часть; зачитывается жалоба, участвующие лица заслушиваются.

3. Вынесение и оглашение решения

Подача вторичных жалоб осуществляется по тем же правилам, что и первичные.

Виды решений по жалобе на П об АП:

1. Об оставлении постановления без изменения и жалобы без удовлетворения

2. Об изменении П, если при этом не ухудшается положение жалобщика (Чаще всего – смягчение наказания).

3. Об отмене П и прекращении производства по делу

4. Об отмене П и отправлении на новое рассмотрение САЮ, правомочному рассматривать

• Если были допущены существенные процессуальные нарушения. (оценочное понятие. В теории те, которые существенно повлияли на решение. Пример: неучастие лица в рассмотрении дела, отсутствие отметки в протоколе).

• Если необходимо применить более строгий вид А.наказания по жалобе потерпевшего.

5. Об отмене П и направления дела по подведомственности. Если несмотря на все предыдущие стадии выяснилось, что дело было рассмотрено некомпетентным органом.

После вступления решения в законную силу ординарная стадия обжалования заканчивается.