1.Система вещных прав по гк рф: проблемы и противоречия.

Все вещные права можно поделить на 2 группы:

1- право собственности;

2 - ограниченные вещные права (права на чужую вещь, у которой есть собственник).

С основными проблемами и противоречиями мы сталкиваемся в группе ограниченных вещных прав (ОВП).

Причины:

1 - институт вещного права, а именно конкретные ОВП, находятся в стадии формирования и развития.

*четкая систематизация намечена:

• в Концепции развития гражданского законодательства РФ

• в разработанном на ее основе проекте новой редакции раздела II ГК РФ.

2 - ОВП пока закрепляются не только гражданским, но также земельным и жилищным законодательством.

Статья 216 ГК РФ - вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются:

(1) право пожизненного наследуемого владения и (2) право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в публичной собственности (ст. 265 и п. 1 ст. 268 ГК РФ), причем их правовой режим должен определяться в основном земельным законодательством;

(3) сервитуты на земельные участки (ст. 274 ГК РФ), здания и сооружения (ст. 277 ГК РФ), в том числе находящиеся в частной собственности;

(4) право хозяйственного ведения (ст. 294 ГК РФ) и (5) право оперативного управления (ст. 296 ГК РФ) имущественными комплексами - предприятиями и учреждениями (но не земельными участками), причем право хозяйственного ведения допустимо только в отношении имущества унитарных предприятий - объектов права, находящихся в публичной собственности.

Проблема №1: перечень ОВП - закрытый или открытый?:

п. 1 ст. 216 ГК РФ до перечисления отдельных видов ограниченных вещных прав содержит оговорку «в частности» => дает основание не считать этот перечень закрытым => как будто бы устраняет важнейший признак этих прав -numerus clausus (принцип закрытого перечня).

Суханов: эта оговорка - компромисс разработчиков части первой ГК РФ в остром споре о юридической природе прав арендатора.

• Сторонники признания их вещными —> надеялись закрепить свои взгляды в будущем, при подготовке части второй ГК РФ,

• Противники (в том числе и Суханов) —> не исключали появления новых вещных прав и необходимости соответствующих изменений и дополнений их перечня в п. 1 ст. 216 ГК РФ.

Итог:

1 - аренда так и не была признана вещной

2 - дополнений п. 1 ст. 216 ГК РФ не произошло,

=> numerus clausus (принцип закрытого перечня) - соблюден (все без исключения имеющиеся вещные права прямо названы в этом качестве законом (гражданским, жилищным, земельным), а новые вещные права не могут создаваться по соглашению участников гражданского оборота.)

3 - произошли изменения в других НПА:

3.1 - ЖК РФ - появились новые вещные права:

• вещное право отказополучателя по завещанию пользоваться определенной вещью наследодателя, в частности использовать для постоянного или срочного проживания жилой дом, квартиру или иное жилое помещение, принадлежавшее наследодателю.(впервые в принятой в 2001 г. части третьей ГК РФ (п. 2 ст. 1137) далее в ЖК (2004) урегулировал его в разделе II "Право собственности и другие вещные права на жилые помещения" (п. 1 ст. 33)

• право пользования жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением (ст. 34 ЖК РФ; ср. ст. 601 ГК РФ),

• право пользования жилым помещением некоторыми членами семьи его собственника (п. 2 ст. 31 ЖК РФ и ст. 292 ГК РФ).

=> возникла группа ограниченных вещных прав пользования жилыми помещениями.

3.2 - ЗК РФ - исключены:

• постоянное (бессрочное) пользование (ст. 20 ЗК РФ) и

• пожизненное наследуемое владение земельными участками, находящимися в публичной собственности (ст. 21 ЗК РФ).

=> сохранились только сервитуты (ст. 23 ЗК РФ).

====> ПЕРЕЧЕНЬ ОВП СЧИТАЕТСЯ ЗАКРЫТЫМ

Противоречие № 1: особая группа ограниченных вещных прав (классические вещные права, которые не указаны в перечне ОВП)

1 - «обеспечительные права» (классическая пандектное право):

• залогодержателя (при неисполнения или ненадлеж. исп. должником обяз-ва получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами - ст. 334 ГК РФ)

• ретентора (удерживающего чужую вещь до исполнения обязательства- ст. 359 ГК РФ)

2 - преимущественное право приобретения (покупки) чужой недвижимой вещи или доли в праве на нее

• при продаже доли в праве общей собственности (ст. 250 ГК РФ)

• при продаже комнаты в коммунальной квартире (п. 6 ст. 42 ЖК РФ)

• преимущественное право собственника здания или сооружения на покупку или аренду з/у, на котором находится такое здание или сооружения (п. 3 ст. 35 ЗК РФ)

Противоречие № 2: вообще не относятся к группе ОВП

1 - собственник здания, строения или сооружения, находящегося на чужом з/у, уже в силу этого обстоятельства приобретает право постоянного пользования соответствующей частью такого участка, находящегося в публичной собственности (п. 1 ст. 271 ГК РФ).

Суханов: это право предназначено играть резервную, вспомогательную роль для случаев, когда частный собственник здания или строения на государственной земле не может доказать свой титул на данный земельный участок,

т.к. в условиях исключительной собственности государства на землю использование принадлежащих ему участков оформлялось административно-правовыми актами "землеотвода", которые во многих случаях не сохранились и не могут быть восстановлены (п. 1 ст. 234 ГК РФ 15-летний срок приобретательной давности надолго исключает такую недвижимую вещь из гражданского оборота).

2 - безвозмездное пользование земельными участками (ст. 24 ЗК РФ).

Суханов: нигде законодательно не квалифицируемый в качестве вещного права, в действительности является собирательной категорией для самых разнообразных случаев краткосрочного пользования земельными участками, находящимися как в публичной, так и в частной собственности.

3 - право безвозмездного пользования лесными участками

Суханов: вся юридическая характеристика состоит в отсылке к гражданскому и земельному законодательству (которым такое право неизвестно).

====> Все это (проблема и противоречия) свидетельствует об очевидной несогласованности вещно-правового регулирования, осуществляемого одновременно гражданским, жилищным и земельным законодательством, что составляет их важный недостаток.

Вывод (приминительно к проблеме № 1 и противоречию № 2):

1. К пяти видам ограниченных вещных прав, прямо названных в п. 1 ст. 216 ГК РФ, следует добавить еще три группы (шесть отдельных видов) ОВП:

1) трех вещных прав по пользованию чужими жилыми помещениями (в силу завещательного отказа, на основании договора пожизненного содержания с иждивением, а также некоторых членов семьи его собственника);

2) двух "обеспечительных" прав (залогодержателя и ретентора);

3) преимущественного права приобретения чужой недвижимой вещи или доли в праве собственности на нее.

Обоснование:

• перечисленные ограниченные вещные права уже предусмотрены действующим российским гражданским законодательством и не являются новыми для него (поэтому спор может идти лишь об их юридической квалификации).

• возможность дальнейшего расширения общего перечня ОВП в случае принятия новой редакции раздела II ГК РФ:

  • право застройки (суперфиций; ограниченное вещное право пользования чужой недвижимой вещью (з/у); можно передавать по наследству, сдавать в залог, отчуждать в пользу третьих лиц.),

  • право вещных выдач (право на получение из стоимости недвижимой вещи периодических платежей или иных имущественных предоставлений; от обязательства отличается тем, что оно создает обременение, лежащее на собственнике вещи, и следует за вещью.)

  • некоторые другие вещные права.

2. Исходя из сложившейся в современном российском праве ситуации вещные права могут быть распределены на следующие группы:

1. вещные права по использованию земельных участков

• права пожизненного наследуемого владения

• постоянного (бессрочного) пользования,

• сервитуты;

2) вещные права по использованию жилых помещений

• в силу завещательного отказа,

• на основании договора пожизненного содержания с иждивением,

• право пользования жилым помещением некоторых членов семьи его собственника;

3) обеспечительные вещные права

• залогодержателя

• ретентора;

4) преимущественное право приобретения недвижимой вещи или доли в праве собственности на нее;

5) права на хозяйствование с имуществом собственника

• право хозяйственного ведения

• право оперативного управления.

3. С принятием новой редакции раздела II ГК РФ - классическая "трехчленное" деление ОВП:

• права пользования чужой недвижимой вещью (суперфиций, сервитут, эмфитевзис итд)

• права приобретения такой вещи (преимущественное право итд)

• права на получение из нее известной ценности (узуфрукт, право вещных выдач итд)